Питання бізнесу до митниці: АЕО

Нижче публікуємо відповіді на найактуальніші запитання, що стосувались інституту авторизованого економічного оператора (АЕО).

Окрема смуга руху для АЕО та «Є-черга»: чи можливе спільне впровадження?

❓Чи планується реалізація опції «Окрема смуга руху для АЕО» сумісно з системою «Є-черга»?

ВІДПОВІДЬ

У рамках реалізації цієї переваги для підприємств Держмитслужба співпрацює з Міністерством розвитку громад та територій України, на яке покладено реалізацію пілотного проекту «Є-черга».

Держмитслужбою зі свого боку здійснено всі заходи, необхідні для реалізації цієї переваги для підприємств, які отримали авторизацію АЕО або переміщують товари з використанням транзитної декларації Т1:

• у пунктах, де це технічно можливо, запроваджено «окремі смуги руху для АЕО»;

• нормативно врегульовано питання обміну інформацією між Державною митною службою України та Мінрозвитку щодо товарів, які переміщуватимуться підприємствами зі статусом АЕО через автомобільні пункти пропуску;

• підготовлено технічну базу для направлення відповідної інформації до Мінрозвитку.

У свою чергу Мінрозвитку здійснює доопрацювання програмного забезпечення, яке враховуватиме наявність у підприємства статусу АЕО або переміщення товарів за процедурою спільного транзиту. Орієнтовний час впровадження такого програмного забезпечення - середина квітня 2026 року.

АЕО і NCTS для малого та середнього бізнесу: тиск чи можливість?

❓Чи не створює впровадження стандартів ЄС (AEO, NCTS) додатковий фінансовий та адміністративний тиск на малий і середній бізнес і як держава планує це компенсувати? Чи існує ризик того, що статус авторизованого економічного оператора (AEO) стане інструментом переваги великих компаній, поглиблюючи нерівність у доступі до ринку?

ВІДПОВІДЬ

Законодавство з питань митної справи не містить положень, які б обмежували підприємства в отриманні авторизації АЕО або поміщенні товарів під процедуру спільного транзиту залежно від їх розміру або масштабів діяльності.

Отримання статусу АЕО або використання NCTS є вибором і рішенням безпосередньо самого підприємства та не створює жодного адміністративного тиску.

З переліком підприємств, які отримали статус АЕО, можна ознайомитися на сайті Держмитслужби.

Звичайні операції з товарами на авторизованому об'єкті

❓Чи планує Держмитслужба дозволити здійснення звичайних операцій із товарами під час їх зберігання на авторизованому об'єкті відповідно до ст. 73-6 МКУ - зокрема маркування, нанесення етикеток, зважування, усунення пошкоджень упаковки та перепакування?

ВІДПОВІДЬ

Статтею 249-1 Митного кодексу України визначено перелік звичайних операцій, що можуть здійснюватися без дозволу митного органу на авторизованому об'єкті підприємства з товарами, поміщеними в митний режим митного складу.

Водночас Державна митна служба України надавала пропозиції щодо внесення змін до Митного кодексу України, які б розширили перелік таких операцій.

Яку частку в товарообігу та митних платежах займають підприємства з авторизацією АЕО?

❓Чи є у Держмитслужби статистика, яку частку в товарообігу та сплачених митних платежах займають підприємства з авторизацією АЕО?

ВІДПОВІДЬ

Держмитслужба в рамках надання інформації ВМО та МВФ формує статистичні дані щодо частки АЕО в міжнародній торгівлі: зокрема, фактурна вартість товарів, переміщених АЕО, відносно загальної фактурної вартості товарів, переміщених усіма суб'єктами ЗЕД, а також частка АЕО відносно загальної кількості суб'єктів ЗЕД, що здійснювали діяльність у відповідному періоді.

Так, частка АЕО відносно загальної кількості суб'єктів ЗЕД, що здійснювали діяльність у 2025 році, становила трохи більше ніж 0,25 відсотка. Водночас такими підприємствами переміщено понад 5% товарів за фактурною вартістю.

Угода про взаємне визнання АЕО між Україною та ЄС: які перспективи?

❓Чи є у Держмитслужби розуміння щодо перспектив підписання угоди про взаємне визнання АЕО між Україною та ЄС, а також іншими країнами та об'єднаннями країн?

ВІДПОВІДЬ

Єврокомісія у звітах з розширення за 2024 та 2025 роки відзначила прогрес України в розвитку програми АЕО. Водночас зазначила, що кількість підприємств, які отримали авторизацію АЕО «про підтвердження безпеки та надійності», є недостатньою для початку переговорів про укладання відповідної угоди. За інформацією представників ЄС, для оцінки практичного застосування програми АЕО в Україні необхідно, щоб статус АЕО «про підтвердження безпеки та надійності» отримали щонайменше 10 підприємств. Зараз їх 5.

Наразі українські підприємства переважно звертаються за авторизацією АЕО «про надання права на застосування спрощень» з перспективою отримання спрощень при митному оформленні товарів.

Таким чином, перспективи підписання угоди про взаємне визнання передусім залежать від самих підприємств та їхніх намірів щодо отримання авторизації АЕО «про підтвердження безпеки та надійності». Разом із тим останнім часом спостерігається тенденція до зростання кількості відповідних заяв від підприємств.

Митні спрощення та фіто- і ветеринарний контроль

❓Багато компаній не можуть повною мірою скористатися митними спрощеннями, зокрема процедурою випуску за місцем знаходження щодо товарів, які підлягають фіто- та ветеринарному контролю. При цьому проблема полягає не в нормативній частині, а у взаємодії з відповідними службами. Чи є розуміння того, як вирішити цю проблему? Її вирішення, безумовно, сприяло б збільшенню кількості компаній, які бажають отримати митні спрощення.

ВІДПОВІДЬ

Це питання виходить за межі компетенції Держмитслужби та має бути врегульоване шляхом внесення змін до профільного законодавства, яке передбачає проведення певних заходів офіційного контролю виключно в зонах митного контролю. Наслідком цього є або необхідність доставляти товари на термінал, або  щоразу - у разі потреби проведення заходів офіційного контролю - забезпечувати виїзд посадової особи митниці на авторизований об'єкт для створення тимчасової зони митного контролю.

Чи можна не подавати декларацію тимчасового зберігання, якщо імпортер одразу оформлює режим IM40?

❓Пропозиція до законодавців: декларація тимчасового зберігання (TS) не подається у разі, якщо імпортер одразу після вивантаження товарів на авторизований об'єкт - не пізніше наступного дня з моменту отримання дозволу від митниці - заявляє їх у режим IM40 зі сплатою всіх митних платежів. Альтернатива - подавати IM-40 одразу після TS - наразі обмежена робочим часом митниці: часу для оформлення не вистачає.

ВІДПОВІДЬ

Можливість подання митної декларації після прибуття на авторизований об'єкт потребує внесення змін до статті 249-1 Митного кодексу України, якою передбачено необхідність подання повідомлення про прибуття та повідомлення про результати розвантаження (аналоги повідомлень [IE007 - Arrival Notification] та [IE044 - Uploading Remarks] при переміщенні товарів за процедурою спільного транзиту).

Водночас на сьогодні розроблено проєкт нового Митного кодексу України, який базується на митному законодавстві ЄС. Проєкт доопрацьовується із залученням громадськості. З текстом проєкту Митного кодексу України можна ознайомитися на сайті Держмитслужби та Міністерства фінансів України.

Проектом запроваджується нова модель інформаційної взаємодії митних органів та суб'єктів господарювання, якою, зокрема, визначаються нові набори даних, повідомлень та декларацій, у тому числі при доставці товарів на погоджені або авторизовані об'єкти.