Протягом січня – березня 2023 року Держмитслужбою забезпечено виконання визначених Міністерством фінансів індикативних показників надходжень митних платежів до державного бюджету. Зокрема, при плані 99,7 млрд грн до бюджету перераховано 100,9 млрд грн, що становить 101,2% зазначеного планового показника.
У
порівнянні з аналогічним періодом 2022 року надходження митних платежів у І
кварталі 2023 року збільшились на 16,3 млрд грн або на 19,3%.
Динаміка
надходження митних платежів у 2021 –
2023 роках
З початку 2023 року продовжилась позитивна динаміка ІІ половини 2022 року щодо зростання надходжень митних платежів до бюджету.
Так, у березні 2023 року митними органами, забезпечено перерахування до державного бюджету 35,9 млрд грн, що на 2,5 млрд грн більше, ніж у лютому 2023 року. Зокрема, збільшення надходжень митних платежів у березні відбулось при імпорті[1]:
інсектицидів, гербіцидів, дезінфекційних засобів – на 0,6 млрд грн;
легкових автомобілів – на 0,5 млрд грн;
добрив – на 0,4 млрд грн;
вантажних автомобілів, тягачів та причепів (напівпричепів) – на 0,3 млрд грн.
Поряд з цим у березні 2023 року, у порівнянні з лютим 2023 року, відбулось зменшення надходжень митних платежів з імпорту газів нафтових та нафтопродуктів (бензину та дизпалива) на 1,1 млрд грн, що пов’язано, перш за все, із зменшенням фізичних обсягів оподаткованого імпорту цих товарів (обсяги ввезених нафтопродуктів зменшились з 631,8 тис. тонн у лютому до 546,7 тис. тонн у березні; газів нафтових - з 125,3 тис. тонн у лютому до 102,5 тис. тонн у березні ).
У цілому в І кварталі 2023 року, у порівнянні з І кварталом 2022 року, фізичні обсяги оподаткованого імпорту зменшились на 42% (з 10,5 млн тонн у І кв. 2022 року до 6,1 млн тонн у І кв. 2023 року), а обсяги сплати митних платежів «у доларовому еквіваленті» зменшились лише на 8% (з 2,97 млрд дол. у І кв. 2022 року до 2,75 млн дол. у І кв. 2023 року).
Обсяги оподаткованого імпорту товарів
Зміни у товарній структурі оподаткованого імпорту та вжиті митними органами заходи у напрямку підвищення ефективності адміністрування податків сприяли зростанню податкового навантаження на 1 кг оподаткованого імпорту товарів з 0,28 дол/кг у І кварталі 2022 року до 0,45 дол/кг у І кварталі 2023 року.
Водночас необхідно відмітити ряд об’єктивних чинників, які негативно вплинули на рівень надходжень податків до бюджету.
Окремо зазначимо, що з початку 2023 року запроваджено нову пільгу зі сплати ПДВ при імпорті природного газу, яка зменшила фактичні надходження лютого та березня 2023 року на 3,6 млрд гривень.
У цілому з 37,9 млрд грн наданих у І кварталі 2023 року пільг при імпорті товарів 93% склали:
пільги зі сплати акцизного податку при імпорті підакцизних товарів (переважно тютюну) ввезених у якості сировини для виробництва інших підакцизних товарів – 10,3 млрд грн (-4,8 млрд грн у порівнянні з І кварталом 2022 року);
пільги надані при імпорті товарів «оборонного призначення» – 7,2 млрд грн (+6,5 млрд грн у порівнянні з І кварталом 2022 року);
пільги (преференції) зі сплати ввізного мита надані в рамках виконання угод «про вільну торгівлю» – 7,1 млрд грн (+2,7 млрд грн у порівнянні з І кварталом 2022 року);
пільги надані при імпорті товарів, призначених «для боротьби з COVID 19» (зокрема при імпорті електрогенераторів) та «для відновлення енергетичної інфраструктури» – 7,1 млрд грн (+6,7 млрд грн у порівнянні з І кварталом 2022 року);
пільги зі сплати ПДВ при імпорті природного газу – 3,6 млрд гривень;
Крім цього у І кварталі 2023 року:
- відстрочення сплати митних платежів при митному оформленні імпорту товарів склали 1,5 млн гривень;
- обсяги розрахункових умовних недонадходжень акцизного податку та ПДВ внаслідок оподаткування імпорту пального за зниженими у 2022 році ставками склали 18,5 млрд гривень.
У результаті загальна сума не сплачених митних платежів у І кварталі 2023 року – 57,9 млрд грн, що складає 57% відносно сплачених митних платежів (100,9 млрд гривень).
Акцентуємо увагу, що, внаслідок реалізації змін до податкового та митного законодавства прийнятих у 2022 році, ефективна ставка[1] оподаткування імпорту товарів при митному оформленні яких у І кварталі 2023 року сплачувався хоча б один податок зменшилась, у порівнянні з І кварталом 2022 року, з 25% до 22%.
Вплив законодавчих змін 2022 року на стан надходжень митних платежів до бюджету та виконання відповідних індикативних показників