Стан виконання: Виконано

Результати: 

На виконання цього пункту Держмитслужбою розроблено та затверджено низку нормативно-правових актів, зокрема:

• Порядок організації роботи з повідомленнями про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення в апараті Держмитслужби та її територіальних органах (наказ Держмитслужби від 19.03.2025 № 252);

• Положення щодо впровадження в Держмитслужбі та її територіальних органах механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних aбo пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (наказ Держмитслужби від 22.05.2025 № 462);

• Методологію систематичного виявлення та проведення аналізу корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією у Державній митній службі України та її територіальних органах (наказ Держмитслужби від 20.06.2025 № 555);

• внесено зміни до Кодексу етичної поведінки посадових осіб Державної митної служби України та Правил етичної поведінки посадових осіб Державної митної служби України (наказом від 16.10.2025 № 1248 внесено зміни до наказу Держмитслужби від 02.09.2021 № 668). Підстава - зміни до Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування (наказ Національного агентства з питань державної служби від 20.08.2025 року №116-25).

У зв’язку з ухваленням постанов Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2025 року № 366 «Про затвердження Порядку проведення психофізіологічного опитування посадових осіб державної служби в митних органах та кандидатів на зайняття посад державної служби в митних органах із застосуванням поліграфа» та від 29 квітня 2025 року № 487 «Деякі питання проведення перевірки на доброчесність та моніторингу способу життя посадових осіб митних органів», вживаються заходи щодо систематичної перевірки на доброчесність посадових осіб митних органів, у тому числі із застосуванням поліграфа, надається консультаційна допомога з питань, що пов’язані з порядком подання декларації доброчесності посадових осіб митних органів. 

Також затверджено наказ Міністерства фінансів України від 18.04.2025 №210 «Про затвердження Положення про дисциплінарний комітет Державної митної служби України».

У 2025 році Держмитслужба суттєво посилила антикорупційну роботу та внутрішній контроль. Було розглянуто 126 повідомлень про можливі корупційні правопорушення, за результатами - розпочато внутрішні перевірки, дисциплінарні провадження та передано матеріали до правоохоронних органів.

Паралельно впроваджуються інструменти доброчесності: врегульовуються конфлікти інтересів, запроваджено перевірки доброчесності та моніторинг способу життя посадовців, подано близько 1800 відповідних декларацій. Також розпочато створення мобільного антикорупційного центру та ІТ-рішення для обробки декларацій.

Важливим напрямом стала співпраця з міжнародними партнерами у частині розбудови антикорупційної інфраструктури та навчання персоналу. Тривають обговорення щодо розгортання Мобільного антикорупційного центру (МАЦ).

За результатами опитування бізнесу та митників, що проводилося Програмою A-CIP протягом 15-30 вересня 2025 року, зафіксовано зростання довіри до митних органів з боку приватного сектору. 

Водночас розпочато підготовку нової антикорупційної програми Держмитслужби на 2026-2028 роки. Антикорупційну програму на 2023-2025 роки було оновлено (наказ Держмитслужби від 22.05.2025 № 466).

І квартал 2026

На виконання заходу у І кварталі було проведено низку навчальних та інформаційних зустрічей, як у межах служби, так і з міжнародними партнерами:

• у м. Краків відбувся спільний семінар за участю посадових осіб Держмитслужби, експертів Всесвітньої митної організації та експерта ЄС Андраша Сабо;

• відбувся вебінар для уповноважених за участі представників Національного агентства з питань запобігання корупції «Забезпечення процесу декларування в установі: алгоритм дій та практичні інструменти уповноваженого»;

• за підтримки Програми EU4PFM проведено семінар, присвячений перегляду та імплементації кодексів етичної поведінки в митних органах;

• у м. Брюссель відбулася 25-та сесія Підкомітету з питань доброчесності (Integrity Sub-Committee, ISC) Всесвітньої митної організації;

• у м. Париж відбувся Глобальний форум ОЕСD по боротьбі з корупцією та сприянні доброчесності, а також тематична сесія Knowledge Partner у підгрупі «Митна цілісність для посилення конкурентоспроможності та процвітання»;

• у межах проєкту «Зміцнення спроможності України в управлінні кордонами та протидії корупції для запобігання транскордонній злочинності та боротьби з корупцією в надзвичайних умовах» взято участь у тренінгу з питань етики та доброчесності, організованого Програмним офісом Управління Організації Об'єднаних Націй з наркотиків і злочинності;

• участь у вебінарі «Електронне декларування 2026: ключові правила і практичні інструменти» та семінарі від експертів EU4PFM щодо функціонування в системі Кодексу етики та загальних положень впровадження доброчесності.

Стан виконання: На виконанні

Результати: -

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Законодавча база впровадження заходу:

1. Верховною Радою України прийнято Закон України від 17 вересня 2024 року № 3977-ІХ «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо встановлення особливостей проходження служби в митних органах та проведення атестації посадових осіб митних органів», який передбачає запровадження особливих умов проходження державної служби в митних органах (атестації посадових осіб, систематичної перевірки на доброчесність особового складу, у тому числі на поліграфі, ротації, формування кадрового резерву, системи мотивації та соціальних гарантій тощо).

2. На виконання доручення Прем’єр-міністра України від 24 жовтня 2024 року № 33979/1/1-24 щодо забезпечення виконання Плану організації підготовки проєктів актів та виконання інших завдань, необхідних для реалізації Закону України від 17 вересня 2024 № 3977-ІХ, у Держмитслужбі підготовлено низку проєктів нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України та Міністерства фінансів України.

Зокрема, ухвалено:

• постанову Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2025 року № 366 «Про затвердження Порядку проведення психофізіологічного опитування посадових осіб державної служби в митних органах та кандидатів на зайняття посад державної служби в митних органах із застосуванням поліграфа»;

• постанову Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2025 року № 487 «Деякі питання проведення перевірки на доброчесність та моніторингу способу життя посадових осіб митних органів»;

• постанову Кабінету Міністрів України від 23 травня 2025 року № 618 «Деякі питання оплати праці посадових осіб та працівників митних органів»,  яка визначає структуру посад, рівень оплати, надбавки та механізми преміювання, що сприятиме підвищенню мотивації та ефективності роботи;

• постанову Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2025 року № 1100 «Про затвердження Порядку організації та проведення атестації, оцінювання доброчесності та професійної компетентності посадових осіб митних органів під час проведення атестації»;

• Порядок проведення ротації посадових осіб митних органів, затверджено наказом Міністерства фінансів України від 05.05.2025 № 229;

• розроблено Алгоритм ротації посадових осіб митних органів, затверджений наказом Держмитслужби від 05.08.2025 № 740 «Про делегування повноважень щодо ротації посадових осіб митних органів»;

• наказом Міністерства фінансів України від 18.04.2025 № 210 затверджено «Положення про дисциплінарний комітет Державної митної служби України».

Держмитслужба направила до Міністерства фінансів пропозиції щодо внесення змін до Порядку ротації посадових осіб митних органів.

У 2025 році проведено ротацію у Львівській, Тернопільській та Південно-Східній митницях, а також делеговано повноваження щодо її здійснення окремим іншим митницям. Це спрямовано на зменшення корупційних ризиків, підвищення професійного рівня та набуття практичного досвіду посадовими особами.

І квартал 2026

У березні фахівці-поліграфологи взяли участь у вебінарах інструктора Американської асоціації поліграфологів Родольфо Прадо Пелайо щодо нових підходів до аналізу даних та контролю якості поліграфічних досліджень.

Водночас із початку 2026 року триває ротація персоналу в низці митниць, а також розширено повноваження керівників щодо прийняття відповідних рішень.

Стан виконання: Виконано (в частині проведення Пілотного проєкту та підготовки звіту)

Результати: 

У 2023-2025 роках у Держмитслужбі реалізовувався пілотний проєкт щодо застосування індивідуальних портативних відеокамер у пункті пропуску «Рава-Руська» Львівської митниці. Проєкт впроваджено за підтримки Консультативної місії Європейського Союзу. Для його реалізації надано 64 індивідуальні портативні відеореєстратори (ІПВ), кількість яких розраховано за коефіцієнтом 2,1. Такий підхід забезпечує безперервність роботи з урахуванням часу, необхідного для заряджання пристроїв, а також покриває потреби у разі їх ремонту чи технічного обслуговування.

У межах реалізації пілоту Держмитслужба ініціювала внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 370 "Про затвердження Порядку здійснення фото-, відеофіксації заходів митного контролю та інших формальностей, які проводяться контролюючими органами".

21 травня 2025 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 586 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 370».

У межах реалізації Пілотного проєкту здійснено:

• розроблено Концепцію використання індивідуальних портативних відеокамер;

• проведено 25 засідань Робочої групи;

• розроблено Тимчасову інструкцію про порядок використання індивідуальних портативних відеокамер під час виконання службових обов’язків посадовими особами Держмитслужби, яка регламентує порядок зберігання, надання, приймання, повернення, використання ІПВ, зберігання та використання інформації з ІПВ.

Протестовано технічні рішення (зокрема визначено відповідність обладнання Motorola), а також проведено підготовку до масштабування, зокрема оцінено потребу у близько 1640 камер та здійснено технічні обстеження інших пунктів пропуску.

У квітні 2025 року Держмитслужба спільно з Консультативною місією ЄС провела технічне обстеження пункту пропуску «Порубне - Сірет» для підготовки до впровадження індивідуальних портативних відеокамер, зокрема щодо необхідної інфраструктури та технічних рішень.

Інструкцію з використання індивідуальних портативних відеокамер під час виконання службових обов’язків посадовими особами митних органів затверджено наказом Міністерства фінансів України від 09 вересня 2025 року № 459.

За результатами візитів до Одеської митниці Держмитслужба отримала від EUBAM обладнання Motorola для забезпечення пункту пропуску «Старокозаче» індивідуальними портативними відеокамерами.

Так, Пілотний проєкт визнано успішним, а його реалізацію завершено у листопаді 2025 року.

І квартал 2026

У березні 2026 року обстежено та проаналізовано пункт пропуску «Чоп – Захонь» митного поста «Тиса» Закарпатської митниці щодо технічної можливості розгортання ІПВ.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

До створення Контакт-центру «HELP DESK» у Держмитслужбі функціонували дві окремі системи технічної підтримки без інтеграції між собою, що обмежувало їх ефективність і розвиток.

У зв’язку з цим було ініційовано створення єдиної централізованої цілодобової служби підтримки (HELP DESK) із подальшим розвитком Контакт-центру для бізнесу, громадян та працівників митних органів відповідно до Національної стратегії доходів до 2030 року та планів цифровізації:

• наказом Держмитслужби від 24.11.2023 № 865 утворено робочу групу з питань розроблення та реалізації Концепції створення Контакт-центру Держмитслужби. 

• наказом Держмитслужби від 08.01.2024 № 21 затверджено Концепцію створення Контакт-центру системи HELP DESK Держмитслужби та План заходів щодо її реалізації.

У межах реалізації Концепції у 2025 році впроваджено комплекс організаційних, нормативних та технічних заходів для поетапного запуску та розвитку системи «HELP DESK» і Контакт-центру Держмитслужби.

Зокрема, упродовж року:

• забезпечено нормативне та організаційне супроводження впровадження системи «HELP DESK», зокрема затверджено Тимчасовий регламент функціонування програмного продукту «Технологічний сервіс «Управління інцидентами та підтримки користувачів» (наказ Держмитслужби від 14.04.2025 № 341);

• програмний продукт «Технологічний сервіс «Управління інцидентами та підтримки користувачів» (система «HELP DESK»), закуплений за кошти міжнародної технічної допомоги у межах проєкту EU4PFM, впроваджено у дослідну експлуатацію;

• у межах запуску системи «HELP DESK» реалізовано: створення можливості подачі запитів через портал самообслуговування; автоматичну реєстрацію, пріоритизацію та відстеження статусів; налаштування ролей, маршрутів та механізмів ескалації; формування каталогу IT-послуг із визначенням відповідальних команд та SLA; інтеграцію з LDAP, поштовою системою, системою моніторингу мережевої інфраструктури; здійснено розгортання тестового та промислового середовища; організацію моніторингу якості та технічної підтримки системи;

• визначено та погоджено напрями подальшого розвитку функціоналу системи «HELP DESK», у тому числі впровадження Апаратно-програмного комплексу Контакт-центру;

• у межах реалізації проєкту EU4PFM проведено закупівлю апаратно-програмного комплексу Контакт-центру системи «HELP DESK» та послуг з його налаштування;

• наказом Держмитслужби від 04.09.2025 № 992 затверджено Тимчасовий регламент організації роботи Контакт-центру системи «HELP DESK», яким визначено порядок організації та функціонування Контакт-центру.
  

Триває комплексна робота з впровадження АПК Контакт-центру:

• триває розгортання інфраструктури АПК Контакт-центру;

• налаштовуються канали комунікації (телефонія, чат-бот (Viber));

• опрацьовуються сценарії роботи операторів;

• готуються інтеграційні механізми АПК і чат-боту з системою «HELP DESK»;

• опрацьовується процедури формування, наповнення, оновлення і підтримки бази знань.

Подальший розвиток системи «HELP DESK» і Контакт-центру розглядається як продовження цифрової трансформації митниці, посилення сервісної функції та покращення комунікації з бізнесом і користувачами.

І квартал 2026

Триває робота над повноцінним запуском Контакт-центру для взаємодії митниці з бізнесом як частини цифрової трансформації та розвитку сервісних функцій Держмитслужби.

У 2026 році реалізовано низку ключових кроків:

• підписано договір на створення веб-додатку та інтеграцію Contact Center із системою Ivanti Neurons for ITSM для тестування та подальшого розгортання з гарантійною підтримкою;

• проведено тендер і укладено договір із ПАТ «Київстар» щодо забезпечення багатоканального номеру 0-800;

• затверджено нормативну базу функціонування Контакт-центру, зокрема порядок формування та оновлення бази знань, механізми контролю якості та стандарти комунікації операторів;

• запроваджено пілотний проєкт роботи Контакт-центру у два етапи: тестовий (у контрольованому середовищі) та для зовнішніх користувачів, із подальшим переходом до повноцінного функціонування.

Паралельно здійснюється аналіз запитів користувачів для виявлення складних і нетипових питань у сфері митного оформлення та переміщення товарів.

Окремо опрацьовується впровадження елементів штучного інтелекту в систему «HELP DESK» для покращення пошуку відповідей та підвищення якості обслуговування.

Також укладено договір щодо запуску чат-боту Контакт-центру на платформі Viber із технічною підтримкою та супроводом.

Результатом стане повноцінне функціонування Контакт-центру як єдиної точки доступу до довідкової інформації з питань митної справи для бізнесу та громадян.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Станом на 31.12.2025 авторизацію АЕО отримали 110 підприємств, з яких 5 - за типом «про підтвердження безпеки та надійності». Упродовж 2025 року авторизацію АЕО отримали 33 підприємства.

Загалом станом на кінець 2025 року надано 1018 авторизацій на застосування спрощень (у 2025 році - 413). Із них:

• 665 авторизацій на застосування митних спрощень відповідно до Митного кодексу України (у 2025 році - 309, у тому числі 119 перевиданих з урахуванням змін, внесених постановою КМУ від 15.04.2025 № 454);

• 353 авторизації на застосування транзитних спрощень відповідно до Конвенції про процедуру спільного транзиту (у 2025 році - 104).

З метою популяризації програми АЕО Держмитслужба на постійній основі проводить семінари, круглі столи, зустрічі та консультації з бізнесом і профільними асоціаціями, а також поширює інформацію через власні інформаційні ресурси.

Упродовж звітного періоду отримано 94 заяви на отримання статусу АЕО, за якими проведено попередній розгляд і оцінку відповідності, а також 710 заяв на отримання авторизацій для застосування спрощень (у тому числі транзитних).

Водночас у 2025 році Держмитслужбою:

• постійно проводилась робота щодо популяризації АЕО. Інформація щодо авторизованих економічних операторів також озвучується під час зустрічі з бізнес-асоціаціями, зокрема на засіданнях Громадської ради при Держмитслужби у зв’язку зі змінами в Митному кодексі України;

• проведено 31 засідання Робочої групи з Рамкових стандартів безпеки SAFE;

• взято участь у засіданні Митного комітету Федерації роботодавців України (щодо питання підписання угоди про взаємовизнання АЕО); 

• проведено зустріч з СЕО компаній зі статусом АЕО-С для обговорення актуальних питань, пов’язаних з митним контролем та митним оформленням товарів із використанням авторизацій на застосування спрощень та перевагами отримання АЕО-Б; 

• проведено засідання круглого столу, організованого Всеукраїнською Мережею Доброчесності і Комплаєнсу та Радою бізнес-омбудсмена з обговорення перспективи розвитку інституту авторизованого економічного оператора в Україні; 

• взято участь у IV Форумі з митного права та міжнародної торгівлі, який проводила Асоціація правників України на тему: «Зміни у митному законодавстві щодо впровадження авторизацій, перші підсумки української програми АЕО»; 

• взято участь у податковому форумі «TAX&BUSINESS TALKS A2B FORUM».

Також одним із інструментів популяризації АЕО була інформаційна кампанія, що підвищила обізнаність бізнесу щодо можливостей статусу АЕО та сприяла формуванню його позитивного сприйняття як ефективного інструменту спрощення митних процедур. Використання реальних кейсів допомогло продемонструвати практичну цінність програми та зменшити скептицизм.

За результатами кампанії отримано позитивний зворотний зв’язок від бізнес-спільноти, а кількість підприємств зі статусом АЕО у 2025 році зросла до 110, що свідчить про підвищення інтересу бізнесу.

Під час 8-го засідання Підкомітету Україна-ЄС з митного співробітництва ЄС відзначив позитивну динаміку щодо зростання кількості АЕО в Україні. Водночас наголошено на необхідності подальшого збільшення їх кількості, зокрема АЕО типу «щодо підтвердження безпеки та надійності», як передумови укладення угоди про взаємне визнання.

ЄС визначив орієнтир - щонайменше 10 таких операторів. Станом на 01.01.2025 в Україні їх налічувалося 5, а станом на кінець 2025 року ще 2 заявки перебували на стадії оцінки.

І квартал 2026

Продовжується активна взаємодія з бізнесом щодо розширення використання програми авторизованих економічних операторів (АЕО) та митних спрощень.

Під час форуму «Митна платформа 2026» за підтримки EU4PFM бізнесу надано роз’яснення щодо переваг статусу АЕО, практичного застосування спрощень, а також умов і процедур їх отримання. Окрему увагу приділено посиленню взаємодії з митницею та підвищенню довіри до спрощених процедур відповідно до європейських підходів.

Станом на 01.04.2026:

- 118 підприємств отримали авторизацію АЕО;

- 113 - тип АЕО-С, 5 - обидва типи (АЕО-С та АЕО-Б);

- надано 741 авторизацію на застосування митних спрощень (без урахування транзитних).

Паралельно впроваджуються електронні сервіси, що забезпечують пріоритет у системі е-черги для АЕО та підприємств, які працюють за процедурами спільного транзиту (NCTS) і Конвенції МДП.

Також визначено механізми обміну інформацією між Держмитслужбою та Мінрозвитку для функціонування системи «Електронна черга перетину кордону» з урахуванням пріоритетності для відповідних категорій перевізників.

Крім того, розроблено необхідне програмне забезпечення для інформаційного обміну - Держмитслужба технічно готова до його тестування.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

У 2025 році Держмитслужба системно працювала над підвищенням довіри бізнесу та громадськості через відкриту комунікацію і залучення стейкхолдерів. На вебпорталі оприлюднено 576 повідомлень, у соцмережах - понад 2300 публікацій. Найбільшу ефективність показали Telegram і Facebook, де контент отримав понад 16 млн переглядів.

Керівництво активно комунікувало через медіа: авторські колонки, інтерв’ю та публічні виступи були присвячені цифровізації, «митному безвізу», антикорупційним заходам та модернізації кордону.

Паралельно забезпечено діалог із бізнесом: проведено засідання Громадської ради, семінари щодо змін до митного законодавства та розпочато консультації щодо проєкту нового Митного кодексу. Це дозволило враховувати практичні потреби бізнесу у процесі реформ.

Важливим інструментом оцінки доброчесності стало опитування CIPS, проведене спільно з Всесвітньою митною організацією. Його результати використано для планування подальших антикорупційних заходів.

Окремим досягненням стало затвердження Комунікаційної стратегії Держмитслужби, відзначеної міжнародними партнерами як важливий елемент реалізації Національної стратегії доходів.

Загалом реалізовані заходи посилили відкритість митниці, покращили взаємодію з бізнесом і створили основу для подальшого підвищення якості сервісів та прозорості процедур.

І квартал 2026

Публічна комунікація з цільовими аудиторіями здійснюється через офіційний вебпортал та соціальні мережі Держмитслужби і охоплює ключові напрями діяльності: ІТ-трансформацію, NCTS, розвиток АЕО, роботу пунктів пропуску, міжнародну взаємодію, співпрацю з бізнесом та антикорупційну діяльність.

У межах комунікації та взаємодії з ринком:

• обговорено трансформацію логістики та цифровізацію на ASAP Logistics Forum 2026;

• проведено зустрічі з представниками митних брокерів щодо процедур авторизації;

• фахівці Держмитслужби долучилися до профільних обговорень у межах Громадської ради.

На міжнародному рівні Держмитслужба представила результати антикорупційної діяльності у Брюсселі. А у рамках підготовки Антикорупційної програми на 2026-2028 роки проведено анонімне опитування внутрішніх і зовнішніх стейкхолдерів.

Основні висновки:

• рівень безпосереднього зіткнення з корупцією оцінюється як відносно низький;

• водночас зберігаються окремі системні ризики;

• найбільш проблемними аспектами залишаються складність і тривалість процедур та обсяг документів;

• найбільш вразливі напрями - митний контроль і оформлення (зокрема митна вартість і класифікація товарів);

• частина респондентів не ідентифікує ризики, що може свідчити про потребу в підвищенні обізнаності;

• загалом позитивно оцінюється доступність інформації та рівень взаємодії з громадськістю.

Серед пріоритетних заходів для зниження корупційних ризиків респонденти визначають підвищення оплати праці, посилення відповідальності та подальшу цифровізацію митних процедур.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

У звітному періоді Держмитслужба реалізувала низку заходів із модернізації технічного оснащення та підвищення ефективності митного контролю:

• у межах проекту міжнародної технічної допомоги «Економічна підтримка України» (USAID, США) отримано вантажну скануючу систему мобільного типу «Rapiscan М60», яка встановлена у пункті пропуску для морського, річкового та поромного сполучення «Орлівка»;

• у межах проєкту міжнародної технічної допомоги «Підтримка ЄС у зміцненні інтегрованого управління кордонами в Україні – Стійкість (EU4IBM – Стійкість)» отримано 2 вантажні скануючі системи мобільного типу «Rapiscan М60», які встановлені у пунктах пропуску для автомобільного сполучення «Ягодин» (Волинська митниця) та «Краківець» (Львівська митниця);

• у межах реалізації Договору між Держмитслужбою та SAE Spoiska z.o.o. (польський кредит) отримано 4 вантажні скануючі системи типу VAREX, які у подальшому будуть встановлені у пунктах пропуску для автомобільного сполучення «Краківець», «Рава-Руська», «Шегині» (Львівська митниця) та «Ягодин» (Волинська митниця). Скануючі системи розміщено у пункті пропуску для автомобільного сполучення «Рава-Руська» для проходження випробувальних робіт за участі виробника;

• у межах виконання договору, укладеного з Multicontrol Sp. z o.o.(Республіка Польща), за кошти Державного бюджету отримано 2 скануючі системи стаціонарного типу для огляду залізничних вагонів та контейнерів для облаштування пунктів пропуску для залізничного сполучення «Ягодин» (Волинська митниця) та «Мостиська» (Львівська митниця). Скануючі системи розміщено на складі Львівської митниці;

• у межах проєкту міжнародної технічної допомоги «Підтримка ЄС у зміцненні інтегрованого управління кордонами в Україні – Стійкість (EU4IBM – Стійкість)» компанією Rapiscan Systems для посадових осіб Волинської та Львівської митниць (у зв’язку з поставками вантажних скануючих систем мобільного типу для пунктів пропуску для автомобільного сполучення «Ягодин» та «Краківець») проведено тренінги для операторів скануючих систем з експлуатації вантажних скануючих систем мобільного типу «Rapiscan М60» та з аналізу зображень, отриманих за результатами  використання таких скануючих систем.

У пунктах пропуску, які облаштовані вантажними скануючими системами, операторам вантажних скануючих систем забезпечена можливість вносити інформацію про результати сканування до автоматизованої системи митного оформлення «Центр». 

Забезпечено контроль за повнотою укомплектування в митницях спеціалізованих підрозділів, до функцій яких відноситься використання, експлуатація, технічний нагляд та контроль за використанням вантажних скануючих систем.

Систематично проводиться аналіз результатів роботи митниць, в зоні діяльності яких функціонують пункти пропуску облаштовані вантажними скануючими системами, щодо організації підготовки операторів вантажних скануючих систем для забезпечення ефективного використання вантажних скануючих систем, які експлуатуються та які плануються до введення в експлуатацію в зоні діяльності цих митниць.

Здійснюється регулярний (щоденний і щоквартальний) моніторинг застосування вантажних скануючих систем. Аналізується кількість сканувань, виявлені порушення, аномалії, дотримання встановлених нормативів та динаміка показників у порівнянні з попередніми періодами. Отримані дані використовуються для управлінських рішень, зокрема під час нарад і оцінки роботи митниць.

Паралельно забезпечується розвиток системи управління ризиками. У 2025 році проведено 10 засідань Експертної комісії, за результатами яких схвалено 17 нових і оновлено 60 профілів ризику, а також вдосконалено індикатори та умови їх застосування.

Для підвищення ефективності контролю активно використовуються дані із загальних декларацій прибуття в автоматизованій системі управління ризиками.

І квартал 2026

У 2026 році Держмитслужба продовжує посилювати ефективність митного контролю за рахунок використання скануючих систем, вагових комплексів та інструментів управління ризиками.

Основні заходи:

- проведено випробування чотирьох мобільних скануючих систем «Varex», отриманих у межах міжнародного договору;
- здійснено їх перерозподіл між пунктами пропуску («Ягодин», «Краківець») для тестування та налаштування;

- організовано навчання персоналу з експлуатації скануючих систем;

- визначено мінімальні обсяги сканування для діючих систем у ключових пунктах пропуску.

Управління ризиками:

- забезпечено системний аналіз даних для вдосконалення інструментів ризик-менеджменту;

- затверджено пріоритетні напрями управління ризиками на 2026 рік;

- оновлено 7 та впроваджено 6 нових профілів ризику.

Автоматизація контролю:

- впроваджено автоматизований аналіз ризиків на основі загальних декларацій прибуття (ЗДП);

- за три місяці подано понад 347,8 тис. ЗДП;

- за результатами аналізу: близько 21,2 тис. переміщень відібрано для перевірки документів; 1418 - для проведення митних оглядів.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Держмитслужба забезпечує координацію роботи митниць у питаннях контролю митної вартості, класифікації товарів, митно-тарифного регулювання та справляння митних платежів, а також надає методологічну і практичну підтримку.

У 2025 році Держмитслужба на постійній основі проводила селекторні наради, на яких за напрямком контролю правильності визначення митної вартості обговорювалися питання митних оформлень, що містять ризики несплати належних митних платежів до держбюджету, та надавалися практичні рекомендації.

У 2025 році за напрямом «Митна вартість товарів» підвищення кваліфікації пройшли 351 посадова особа митних органів.

З метою координації класифікаційної роботи проведено 9 онлайн-нарад з митницями, під час яких обговорено проблемні питання, надано методологічну та практичну допомогу, а також визначено підходи до підвищення ефективності контролю класифікації товарів за УКТ ЗЕД.

Здійснено запити до Європейської Комісії щодо:

• проблем класифікації транспортних засобів товарних позицій 8701-8705;

• проблем класифікації друкарських чорнил товарної позиції 3215;

• класифікації сумішей метилових ефірів жирних кислот товарних позицій 3824 та 3826;

• класифікації окремих продуктів, зареєстрованих як лікарські засоби (зокрема спиртовмісних препаратів на основі екстрактів лікарських рослин), товарних позицій 2208 та 3004;

• надання додаткових роз’яснень щодо класифікації спиртовмісних препаратів на основі екстрактів лікарських рослин.

Здійснено запити до Митно-прикордонної служби США та представництв Tesla в Європі і США з метою отримання технічних характеристик, необхідних для коректної класифікації транспортного засобу Tesla Cybertruck.

До Всесвітньої митної організації надано перелік міжнародних непатентованих назв фармацевтичних речовин (INN List 132), а також інформацію щодо виконання класифікаційних рішень ВМО.

Підготовлено 26 фахових висновків для структурних підрозділів Держмитслужби з питань класифікації товарів відповідно до УКТ ЗЕД. Одночасно митницям доведено узгоджені підходи до класифікації товарів з урахуванням практики застосування Комбінованої номенклатури ЄС, що забезпечило єдність правозастосування.

З метою посилення контролю за достовірністю визначення країни походження товарів актуалізовано профілі ризику щодо правомірності застосування тарифних преференцій на підставі інформації, отриманої від митних органів іноземних держав.

На постійній основі реалізуються заходи щодо доведення до митних органів: 

• інформації по завершеним перевіркам сертифікатів про походження товару форми СТ-1, проведених компетентними органами іноземних країн за запитами митниць);

• результатів перевірок, проведених митними органами зарубіжних країн згідно з угодами про вільну торгівлю, укладеними Україною з державами-учасницями ЄС, ЄАВТ, СНД, Чорногорією, Північною Македонією, Канадою, Грузією, Державою Ізраїль, Сполученим Королівством Великої Британії і Північної Ірландії, та іншими угодами про вільну торгівлю; 

• звітів про результати верифікації документів про походження товару з України;

• реєстрів сертифікатів з перевезення товару EUR.1, які було видано на підставі недостовірних відомостей про походження товарів з України.

У 2025 році митницями видано 198 661 сертифікат EUR.1 на експорт товарів з України, водночас прийнято 179 рішень про відмову у їх видачі.

За результатами контролю правильності визначення країни походження товарів забезпечено додаткові надходження до державного бюджету в обсязі 652 млн грн, що на 94,3 млн грн (або 17%) більше порівняно з аналогічним періодом 2024 року.

З метою уніфікації практики та підвищення ефективності адміністрування митних платежів Держмитслужбою протягом року направлено до митниць 17 інформаційно-роз’яснювальних листів.

Наказом Держмитслужби від 05.02.2025 № 98 затверджено Методичні рекомендації щодо фіксації результатів застосування системи управління ризиками (СУР), спрямовані на запровадження єдиного підходу до відображення в автоматизованій системі результатів застосування СУР, обрання форм і обсягів митного контролю, а також формування та передачі інформації про ризики.

З метою їх удосконалення наказом від 04.06.2025 № 499 внесено відповідні зміни. Оновлені рекомендації деталізують порядок застосування СУР посадовими особами, зокрема щодо фіксації результатів митних формальностей, скасування рішень, а також передачі виконання митних процедур між підрозділами.

Крім того, для оптимізації застосування вантажних скануючих систем та зменшення операційного навантаження на посадових осіб видано доручення, яким забезпечено єдиний підхід до внесення операторами достовірної та повної інформації про результати сканування до АСМО «Центр».

У 2025 році Держмитслужбою направлено до митниць низку роз’яснювальних листів для забезпечення єдиного підходу до застосування системи управління ризиками (СУР). Зокрема, йшлося про фіксацію результатів митних формальностей, опрацювання орієнтувань, використання вантажних скануючих систем, а також практичне застосування змін до відомчих класифікаторів, що використовуються під час оформлення митних декларацій.

Протягом року проведено три навчальні заходи за програмою «Застосування системи управління ризиками» для посадових осіб підрозділів митного оформлення за участі фахівців профільного департаменту Держмитслужби.

У межах пілотного проєкту з 1 листопада по 31 грудня 2025 року підрозділом митних компетенцій здійснено митні формальності за 576 електронними митними деклараціями, у 43 випадках призупинено застосування преференційного режиму; сума донарахувань склала 6,7 тис. грн.

На семи засіданнях Експертної комісії з питань застосування СУР ухвалено рішення щодо оновлення параметрів моніторингу в межах пілотного проєкту функціонування підрозділу митних компетенцій.

Загалом у 2025 році автоматизованою системою управління ризиками визначено необхідність залучення підрозділу митних компетенцій для більш ніж 3,2 тис. митних декларацій (у 2024 році - понад 1,9 тис.), що свідчить про розширення застосування ризик-орієнтованого підходу.

У 2025 році підрозділом митних компетенцій:

• прийнято 6 рішень про визначення коду товару;

• за результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості прийнято 5 рішень про коригування заявленої митної вартості товарів, додатково здійснено нарахування митних платежів на суму близько 1,2 млн грн;

• забезпечено складання 2 протоколів про порушення митних правил за ознаками правопорушення передбаченого статтею 485 Митного кодексу України на загальну суму неправомірного зменшення розміру митних платежів понад 102 тис грн;

• встановлено невідповідності щодо підстав застосування преференційного режиму щодо 54 митних декларацій на суму понад 8,5 млн гривень;

• проведено 15 консультацій, за результатами яких здійснено додаткове нарахування митних платежів на суму близько 610 тис гривень.
  

  І квартал 2026

  У I кварталі 2026 року Держмитслужба посилила контроль за митною вартістю, класифікацією товарів та визначенням країни походження.

  Контроль митної вартості: митницям направлено аналітичні матеріали (дайджести світових цін, дані щодо окремих товарів і вартості перевезень).

  Класифікація товарів:

  • актуалізовано підходи відповідно до рішень Всесвітньої митної організації та норм ЄС;

  • надано роз’яснення митницям щодо класифікації окремих товарів;

  • опрацьовано запити структурних підрозділів;

  • проведено наради з митницями для уніфікації практики та вирішення проблемних питань.

  У I кварталі 2026 року в межах контролю за правильністю визначення країни походження товарів митними органами складено 364 картки відмови, а додаткові надходження до бюджету склали 191,1 млн грн, що на 26% більше порівняно з аналогічним періодом 2025 року. Водночас видано 46 677 сертифікатів EUR.1 на експорт товарів з України та прийнято 32 рішення про відмову у їх видачі.

  Пілотний проєкт митних компетенцій:

  • оформлено 1870 електронних митних декларацій;

  • у 53 випадках призупинено преференції;

  • донараховано 12,8 млн грн;

  • розширено проєкт на всі митниці та визначено нові об’єкти моніторингу (зокрема добрива та засоби захисту рослин).

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Наразі для забезпечення аналізу та оцінки ризиків у системі управління ризиками використовується попередня інформація про товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України, отримана від митних органів Азербайджану, Молдови, Словаччини, Угорщини, Грузії, Литви та Туреччини. В автоматизованій системі функціонує 8 відповідних профілів ризику.

З метою розвитку обміну попередньою інформацією Держмитслужба проводить консультації з іноземними партнерами. У разі відсутності зворотного зв’язку (зокрема з боку Польщі та Словаччини) це питання повторно порушувалося у 2025 році на рівні офіційного листування, а також під час тристоронньої зустрічі керівників митних адміністрацій України, Словаччини та Угорщини

За результатами засідання Підкомітету з питань митного співробітництва Україна - ЄС (07.10.2025) 19 листопада 2025 року проведено технічну зустріч за участі України, Європейської Комісії та держав-членів ЄС. Сторонами опрацьовується проєкт рішення Підкомітету, який має нормативно закріпити досягнуті домовленості відповідно до статей 80 та 83 Угоди про асоціацію Україна - ЄС щодо обміну інформацією та митної співпраці.

Водночас досягнуто прогресу в опрацюванні міжвідомчих договорів про обмін попередньою інформацією з Вірменією та Чорногорією.

У зв’язку з набранням чинності 15.01.2025 Угодою між Україною та Турецькою Республікою про електронний обмін попередньою інформацією, упродовж року проведено низку консультацій із турецькою стороною та розпочато тестовий обмін даними. Наразі інформація з турецької сторони надається щодо транзитних операцій.

З метою забезпечення дотримання Технічних специфікацій обміну інформацією, а також реалізації домовленостей, досягнутих під час зустрічі між Надзвичайним і Повноважним Послом України в Турецькій Республіці Наріманом Джеляловим та заступником Міністра торгівлі Турецької Республіки Сезаї Учармаком, Держмитслужбою направлено лист до МЗС та Посольства України в Туреччині.

У листі порушено питання організації додаткових консультацій з турецькою стороною за участі Держмитслужби та Міністерства торгівлі Туреччини з метою узгодження розширення обсягу обміну даними, зокрема включення інформації щодо експортних операцій.

1. Румунія та Молдова. Реалізовано пілотні проєкти з обміну попередньою митною інформацією.

5 серпня 2024 року Держмитслужбою спільно з Митною адміністрацією Румунії та Митною службою Республіки Молдова завершено другий етап пілотного проєкту з обміну попередньою митною інформацією з використанням обмеженого набору даних. Обмін здійснювався у пунктах пропуску «Порубне - Сірет» та «Рені - Джурджулешть - Галац» із застосуванням платформи SEED+ за підтримки програми EU4Digital.


2. Польща. Проводяться консультації щодо запровадження обміну попередньою митною інформацією.

Питання обміну даними було порушено під час Семінару високого рівня для керівників митних адміністрацій (8-10 квітня 2025 року, м. Краків), організованого польською стороною. За його результатами Держмитслужба направила до Національної адміністрації доходів Республіки Польща пропозицію щодо реалізації пілотного проєкту обміну інформацією про товари та транспортні засоби, які переміщуються через українсько-польський кордон.

Запропоновано здійснювати обмін даними з періодичністю кожні 12 годин (двічі на добу) в обсязі, визначеному польською стороною. Наразі очікується позиція польської сторони щодо реалізації цієї ініціативи.

Крім того, питання розвитку інформаційного обміну обговорювалося під час 10-го засідання Українсько-польської міжурядової комісії з питань економічного співробітництва.

3. США.  Опрацьовується проєкт Меморандуму про співробітництво.

Тривають українсько-американські онлайн-консультації щодо узгодження положень проєкту Меморандуму між Міністерством національної безпеки США та Міністерством фінансів України. Документ передбачає співпрацю у сфері використання попередньої інформації про вантажі та транспортні засоби (FECDEP), а також визначення механізмів його імплементації.

4. Литва. Підписано Меморандум та реалізовано пілотний проєкт обміну інформацією.

23 жовтня 2024 року підписано Меморандум про взаєморозуміння між Держмитслужбою та Митницею Литовської Республіки щодо впровадження автоматичного обміну митною інформацією в межах EU4Digital Facility. У рамках співпраці забезпечено проведення постійних експертних консультацій та розроблено відповідне програмне забезпечення.

У період з 23 травня по 29 серпня 2025 року успішно реалізовано пілотний проєкт. З огляду на позитивні результати, Держмитслужба ініціювала перехід до постійного обміну інформацією, про що направлено відповідний лист литовській стороні.

5. Туреччина. Укладено Угоду, триває підготовка до повноцінного запуску обміну інформацією.

Угода між Урядом України та Урядом Турецької Республіки про створення системи електронного обміну попередньою інформацією щодо товарів і транспортних засобів (підписана 08.03.2024, м. Стамбул) набула чинності 15.01.2025.

У межах її реалізації українська та турецька сторони здійснюють технічну взаємодію щодо налаштування обміну даними та тестування системи. Станом на кінець лютого 2025 року забезпечено розгортання VPN-каналу та проведено тестовий обмін інформацією.

Держмитслужбою також направлено звернення до турецької сторони щодо удосконалення механізмів обміну даними та визначення строків переходу до повноцінного обміну відповідно до погоджених технічних специфікацій. Наразі очікується підтвердження готовності турецької сторони до повномасштабного запуску.

І квартал 2026

Українсько-турецькі технічні консультації проводяться на регулярній основі з метою забезпечення виконання Угоди від 08.03.2024. Черговий раунд відбувся 05.03.2026 за участі фахівців з питань електронного обміну інформацією. За його результатами Держмитслужба направила до Митної адміністрації Турецької Республіки лист щодо організації обміну попередньою інформацією в обсязі, визначеному Угодою та відповідними технічними специфікаціями.

6. Словаччина. Продовжується реалізація спільного пілотного проєкту обміну попередньою інформацією.

Реалізується пілотний проєкт обміну попередньою інформацією про товари та транспортні засоби з обмеженим набором даних (обмеження запроваджено за ініціативою словацької сторони).

З метою розширення обсягу інформаційного обміну Держмитслужба неодноразово зверталася до митної адміністрації Словацької Республіки з відповідними пропозиціями, зокрема щодо відновлення переліку даних до рівня, який застосовувався на початковому етапі проєкту.

Питання також обговорювалося під час тристоронньої зустрічі керівників митних адміністрацій України, Словаччини та Угорщини (п/п «Ужгород – Вишнє Нємецьке»). Наразі очікується позиція словацької сторони щодо подальшого розширення обміну інформацією.

І квартал 2026

Словацька сторона повідомила, що за результатами обговорення на рівні керівників митних адміністрацій держав-членів ЄС, у зв’язку з реформою митної служби ЄС, не пізніше березня 2026 року має бути сформована остаточна позиція ЄС з цього питання. Це дозволить словацькій стороні передавати запитувані дані українській стороні, що сприятиме ефективному виконанню завдань митними органами України. За словами керівника митної адміністрації Словацької Республіки, DG TAXUD також розглядає це питання як пріоритетне та прагне врегулювати його найближчим часом.

7. Фінляндія. Тривають консультації щодо запровадження обміну попередньою інформацією.

У межах експертних консультацій фінляндській стороні надано для ознайомлення Меморандум між Держмитслужбою України та Митницею Литви щодо автоматичного обміну митною інформацією (EU4Digital Facility).

15 січня 2025 року відбувся черговий раунд консультацій за участі Держмитслужби, Митної адміністрації Фінляндії та EU4Digital, за результатами якого фінляндська сторона взяла в опрацювання питання щодо можливості участі у пілотному проєкті обміну інформацією. Наразі очікується її позиція.

8. Вірменія. Триває опрацювання проєкту Протоколу щодо обміну попередньою інформацією.

Сторонами продовжується робота над проєктом Протоколу між Держмитслужбою України та Комітетом державних доходів Республіки Вірменія щодо обміну попередньою інформацією про товари та транспортні засоби. Українська сторона погодила запропоновані вірменською стороною доповнення та направила доопрацьований документ, зокрема підготовлено його англомовну версію.

Упродовж 2025 року також проведено додаткові консультації з вірменською стороною, у тому числі в рамках міжнародних заходів, щодо розвитку двостороннього митного співробітництва та узгодження положень Протоколу.

Наразі на опрацюванні перебуває пропозиція вірменської сторони щодо включення до Протоколу технічних вимог до обміну інформацією у вигляді окремого додатку. Очікується подальша позиція вірменської сторони.

9. Угорщина. Вжито заходів щодо відновлення обміну попередньою інформацією.

Держмитслужбою проаналізовано причини відсутності обміну даними з угорською стороною та підготовлено відповідні пропозиції для його відновлення, які направлено до Національної податкової та митної адміністрації Угорщини.

За результатами розгляду угорська сторона поінформувала про вжиті заходи, що дозволили відновити процес обміну даними.

10. Чорногорія. Опрацьовується проєкт Протоколу щодо обміну попередньою інформацією.

До Держмитслужби надійшов проєкт Протоколу між Управлінням доходів і митниці Чорногорії та Держмитслужбою України щодо організації обміну попередньою інформацією про товари та транспортні засоби.

За результатами опрацювання документа українською стороною надано відповідні зауваження та пропозиції, про що поінформовано Міністерство закордонних справ України.

І квартал 2026

Держмитслужба звернулася на початку квітня 2026 року до МЗС з проханням провести з чорногорською стороною відповідні консультації.

---

Розвиток міжнародного інформаційного обміну супроводжується низкою викликів, що впливають на темпи та повноту його впровадження.

Перебіг двостороннього діалогу з митними адміністраціями держав-членів ЄС щодо обміну попередньою інформацією значною мірою залежить від позиції Європейської Комісії. У зв’язку з цим триває пошук узгоджених рішень у межах діяльності Підкомітету з питань митного співробітництва Комітету асоціації Україна - ЄС.

Водночас реалізація міжнародних домовленостей має здійснюватися відповідно до принципу pacta sunt servand (договори повинні виконуватися), що на практиці не завжди забезпечується окремими партнерами.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

У 2025 році спільний контроль здійснювався у пунктах пропуску на українсько-польській та українсько-молдовській ділянках державного кордону відповідно до міжнародних договорів з Республікою Польща та Республікою Молдова.

Держмитслужбою опрацьовано проєкт Угоди між Україною та Словацькою Республікою про співробітництво під час здійснення контролю осіб, транспортних засобів і товарів у спільних пунктах пропуску, наданий словацькою стороною після проведення консультацій з Європейською Комісією та надісланий листом Міністерства розвитку громад та територій України. Пропозиції та зауваження до проєкту Угоди надано головному розробнику листом від Держмитслужби.

Водночас реалізація зазначених ініціатив потребує додаткового часу у зв’язку з наявністю розбіжностей у підходах української та словацької сторін до окремих аспектів запровадження спільного контролю в пунктах пропуску, зокрема щодо застосування та тлумачення положень Кодексу Шенгенських кордонів.

І квартал 2026

Відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України Держмитслужба опрацювала проєкт українсько-польської Угоди в редакції польської сторони та поінформувала Мінрозвитку про результати. Представники Держмитслужби також взяли участь у міжвідомчих консультаціях щодо доопрацювання проєкту, що відбулися в Мінрозвитку. Окремо проведено консультації з польською сторною у пункті пропуску «Ягодин-Дорогуськ» з питань підготовки Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Польща про здійснення контролю в спільних пунктах пропуску та співпрацю контролюючих органів.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Системи попереднього повідомлення про виникнення надзвичайних ситуацій у пунктах пропуску застосовуються у взаємодії з митними адміністраціями Республіки Польща, Словацької Республіки, Румунії, Угорщини та Республіки Молдова (у 2025 році кількість таких країн збільшилася з 4 до 5).

Зазначені системи також передбачають визначення оптимальної кількості транспортних засобів, які можуть переміщуватися через автомобільні пункти пропуску на державному кордоні України із суміжними країнами, відповідно до досягнутих домовленостей з митними адміністраціями цих держав.

20 листопада 2025 року Держмитслужбою та Митною адміністрацією Румунії підписано Меморандум про запровадження «Системи попереднього повідомлення про надзвичайні ситуації на українсько-румунському кордоні». Практичне застосування Меморандуму розпочато з 1 грудня 2025 року.

Упродовж 2025 року також тривала робота з оновлення відповідних домовленостей з польською стороною. Зокрема, 11 квітня 2025 року в пункті пропуску «Корчова - Краківець» (Республіка Польща) проведено консультації щодо актуалізації діючої Системи та проєкту міжвідомчого Меморандуму. За результатами консультацій сторони досягли домовленостей щодо уточнення та доповнення окремих положень документа, а також погодили необхідність його узгодження із прикордонними службами України та Республіки Польща з подальшим підписанням усіма заінтересованими органами.

Після погодження оновленої редакції проєкту Меморандуму з Адміністрацією Державної прикордонної служби України 09.05.2025 документ було направлено польській стороні для розгляду. У відповідь Держмитслужба отримала пропозиції польської сторони до проєкту Меморандуму. Наразі документ перебуває на доопрацюванні.

Водночас реалізація зазначених ініціатив потребує додаткового часу у зв’язку з наявністю розбіжностей у підходах сторін до окремих формулювань оновленого проєкту українсько-польської Системи раннього повідомлення. Це зумовлює необхідність проведення додаткових робочих зустрічей та консультацій узгоджувального характеру.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Кількість підприємств, які отримують транзитні спрощення, стабільно зростає. З початку 2024 року станом на 31.12.2025 надано 350 авторизацій на застосування транзитних спрощень (станом на 31.12.2024 - 247). Загалом за весь період Держмитслужбою видано 536 таких авторизацій.

Триває робота з впровадження перевезень товарів за процедурою eTIR відповідно до Конвенції МДП, зокрема в частині створення або розгортання відповідного програмного забезпечення. У жовтні 2025 року Держмитслужба отримала від ЄЕК ООН програмний продукт - Національний додаток eTIR. Наразі здійснюється його розгортання на серверах та налаштування, включно з використанням наданих технічних матеріалів, конфігураційних файлів і сертифікатів.

З метою розвитку процедури спільного транзиту та системи NCTS Україна з 22 квітня 2024 року перейшла на NCTS Фаза 5. Паралельно триває підготовка до впровадження NCTS Фаза 6. Проведено робочу зустріч із постачальником NETCOMPANY S.A., під час якої обговорено оновлений план реалізації проєкту та необхідність оперативного отримання релізів системи для тестування до запуску.

У межах технічної підтримки NCTS Фаза 5 підписано акти приймання-передачі послуг за період квітень-жовтень 2025 року. Водночас триває узгодження технічних рішень та обсягів доопрацювань системи, зокрема щодо можливості їх реалізації в межах чинного контракту або в рамках нового контракту для NCTS Фаза 6.

10 грудня 2025 року Наглядовою радою прийнято до відома оновлену редакцію Плану управління проєктом (PMP), а 17 грудня 2025 року - схвалено його доопрацьовану версію щодо створення ІТ-рішення, сумісного з NCTS Фаза 6.

Також визначено, що технічна підтримка NCTS Фаза 5 надалі здійснюватиметься в межах нового договору з посиленням вимог до відповідальності постачальника та контролю якості надання послуг.

---

Подальша робота буде зосереджена на масштабуванні вже запроваджених механізмів співпраці, укладенні нових міжнародних домовленостей, а також забезпеченні повноцінної інтеграції України до європейського та глобального митного простору.

І квартал 2026

Кількість підприємств, які користуються транзитними спрощеннями, стабільно зростає. З початку 2024 року станом на 01.04.2026 надано 390 авторизацій (проти 362 станом на 01.03.2026), а загалом - 576 авторизацій за весь період.

Паралельно триває впровадження електронної транзитної системи NCTS Фаза 6. Для цього укладено договір на розробку відповідного ІТ-рішення, строки якого оптимізовано до 10 місяців із плановим запуском системи з 1 червня 2026 року. Оновлений план управління проєктом погоджено Наглядовою радою.

Водночас забезпечується безперервна робота чинної системи NCTS (Фаза 5): підписано акти виконаних робіт, опрацьовується новий контракт на технічну підтримку з посиленими вимогами до якості, а також передбачено можливість продовження підтримки у перехідний період до запуску нової версії системи.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Верховною Радою України 17.09.2024 прийнято Закон № 3977-ІХ «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо встановлення особливостей проходження служби в митних органах та проведення атестації посадових осіб митних органів».

Законом, зокрема, передбачено підвищення рівня оплати праці в митних органах шляхом закріплення у статті 585 Митного кодексу України мінімальних розмірів посадових окладів для Держмитслужби та її територіальних органів.

На виконання зазначених норм Держмитслужбою розроблено відповідний проєкт, за яким Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 23.05.2025 № 618 «Деякі питання оплати праці посадових осіб та працівників митних органів».

У розвиток положень цієї постанови Держмитслужбою видано наказ від 04.07.2025 № 588, яким оновлено підходи до нарахування надбавок і премій, зокрема затверджено відповідні положення щодо умов і порядку їх виплати посадовим особам та працівникам митних органів.

Прийняття Постанови № 618 створило передумови для підвищення сталої складової заробітної плати (посадового окладу, надбавки за вислугу років та надбавки за спеціальне звання) з урахуванням рівня митних компетенцій та характеру виконуваних функцій. Водночас для подальшого наближення рівня оплати праці до ринкового у 2026 році існує додаткова потреба у фінансуванні.

І квартал 2026

Держмитслужба надала пропозиції до бюджетного запиту на 2026-2028 роки, зокрема розрахунок потреби у видатках на оплату праці з метою наближення її до ринкового рівня. Підготовка здійснюється відповідно до вимог бюджетного законодавства.

На етапі формування бюджету на 2026 рік видатки на оплату праці планувалися на рівні попереднього року. Водночас Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» їх збільшено на 274,6 млн грн. Проте затверджений обсяг фінансування становить лише 67,4% від розрахункової потреби.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Розроблено проєкт нової системи ключових показників ефективності (KPI) для апарату Держмитслужби та її територіальних органів.

Комітетом Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики зареєстровано проєкт Закону України № 12360 від 25.12.2024 «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо оцінки ефективності та результативності діяльності митних органів».

Держмитслужбою на виконання відповідної резолюції опрацьовано зазначений законопроєкт та 23.01.2025 направлено до Міністерства фінансів України пропозиції щодо його доопрацювання. Зокрема, наголошено на необхідності затвердження Мінфіном окремого нормативно-правового акта, який визначатиме порядок внутрішньої оцінки діяльності митних органів, перелік KPI, методику їх розрахунку, а також форму та порядок звітності.

З метою обговорення законопроєкту у квітні відбулося засідання робочої групи профільного комітету Верховної Ради України за участі представників Держмитслужби.

Постановою Верховної Ради України від 17.12.2025 № 4726-IX законопроєкт прийнято за основу в першому читанні.

Водночас впровадження системи KPI передбачено Середньостроковим планом заходів у межах реалізації Національної стратегії доходів до 2030 року (розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.08.2023 № 835-р) із терміном реалізації у 2025-2027 роках, що обумовлює тривалість впровадження відповідних змін.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

1. Для реалізації заходу в Держмитслужбі сформовано нормативну базу, що врегульовує проходження служби та розвиток митних компетенцій. Зокрема:

Визначення митних компетенцій та їх рівнів: наказом Держмитслужби від 24.03.2025 № 278 затверджено Перелік митних компетенцій та їх рівнів для посад державної служби категорій «Б» і «В».

Запровадження нової системи оплати праці та структури посад,  постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2025 № 618 визначено:

• каталог типових посад;

• алгоритм формування груп митних компетенцій;

• схему посадових окладів;

• розміри надбавок за спеціальне звання;

• порядок встановлення, зміни та виплати надбавок і премій.

Класифікація посад за митними компетенціями

• наказом Держмитслужби від 03.06.2025 № 495 розпочато класифікацію посад за групами митних компетенцій в апараті Держмитслужби та її територіальних органах;

• наказом від 28.07.2025 № 691 затверджено Матрицю груп митних компетенцій та їх рівнів для посад категорій «Б» і «В».

Оцінка компетенцій та професійний розвиток, наказом Міністерства фінансів України від 29.09.2025 № 497 (зареєстрований у Мін’юсті 12.11.2025 № 1656/45062) затверджено:

• порядок перевірки рівня митних компетенцій;

• форму та порядок складання індивідуальних програм професійного розвитку.

Проведення оцінювання у 2026 році,  наказом Держмитслужби від 12.12.2025 № 1801 передбачено проведення з 12.01.2026 по 13.02.2026 перевірки рівня митних компетенцій, а також затверджено:

• графік проведення перевірки;

• перелік посадових осіб, які підлягають оцінюванню;

• склад комісії з проведення тестування та анкетування;

• наказом Держмитслужби від 12.12.2025 № 1802 затверджено перелік тестових питань, який оприлюднено на офіційному вебсайті.
  
  І квартал 2026
  
  У січні-лютому 2026 року проведено перевірку рівня митних компетенцій посадових осіб апарату Держмитслужби та її територіальних органів. За результатами перевірки затверджено відповідні висновки щодо рівня підготовки працівників, зокрема керівників територіальних органів.

  На основі результатів оцінювання сформовано підхід до подальшого професійного розвитку персоналу: затверджено Каталог програм підвищення кваліфікації на 2026 рік та розпочато формування плану-графіку навчання.

  Також затверджено Положення про систему професійного навчання посадових осіб митних органів, що визначає єдині підходи до розвитку компетенцій та підвищення кваліфікації працівників.
  
  

2. Наказом Держмитслужби від 16.09.2025 № 1004 затверджено  Стратегію управління персоналом на 2025-2030 роки (HR-стратегію) та план заходів з її реалізації.

У межах виконання HR-стратегії забезпечено реалізацію ключових напрямів:

1. Розбудова професійної команди

- затверджено професійний стандарт «Інспектор митний» (наказ від 15.10.2025 № 1234), який внесено до Реєстру кваліфікацій;

- запроваджено щорічний конкурс «Код митника» для студентів профільних ЗВО (накази від 31.10.2025 № 1389 та від 18.11.2025 № 1551).

І квартал 2026

У межах щорічного конкурсу «Код митника» опрацьовано 240 заявок і конкурсних робіт. За результатами оцінювання відібрано 38 фіналістів, які представили свої роботи під час онлайн-захисту. Переможцями конкурсу стали 12 учасників у 4 номінаціях, нагородження відбулося в онлайн-форматі.

Паралельно Держмитслужба посилила співпрацю із закладами вищої освіти щодо імплементації професійного стандарту «Інспектор митний» в освітні програми, створення кваліфікаційних центрів та оновлення підходів до підготовки фахівців.

Також реалізовано інформаційну кампанію «Customs Inside», спрямовану на популяризацію служби через історії нових працівників, та забезпечено постійне оновлення інформації про вакансії на офіційному вебсайті Держмитслужби.

2. Управління талантами та їх утримання

- впроваджено систему адаптації «Перші 100 днів» та інститут менторства (наказ від 23.12.2025 № 1923);

- розвивається програма «Зростай у митниці» (кар’єрні треки та ротація);

- спільно з Мінфіном розроблено Порядок ротації (наказ Мінфіну від 05.05.2025 № 229), ротацію запроваджено у низці митниць (Львівська, Південно-Східна, Тернопільська, Волинська, Південна).

І квартал 2026

Держмитслужба продовжує впровадження ротації посадових осіб відповідно до затвердженого порядку. Процедуру запроваджено в низці митниць (зокрема Вінницькій, Харківській, Одеській, Сумській та інших) і вона охоплює працівників підрозділів митного оформлення.

На період ротації оплата праці здійснюється за займаною посадою відповідно до контракту. Водночас визначено категорії працівників, які не підлягають ротації (зокрема у зв’язку зі станом здоров’я, сімейними обставинами чи іншими законодавчо визначеними підставами), а у разі тимчасової непрацездатності строк ротації призупиняється.

Паралельно розвивається інститут наставництва: у лютому проведено офлайн-тренінги з основ менеджменту для формування пулу менторів серед працівників Держмитслужби.

3. Безперервний професійний розвиток

- спільно з Мінфіном розроблено Порядок оцінки митних компетенцій (наказ Мінфіну від 29.09.2025 № 497);

- затверджено тестову базу та організовано перевірку рівня компетенцій (накази Держмитслужби від 12.12.2025 № 1801 та № 1802), зокрема з використанням платформи «Customs Learn».

І квартал 2026

Держмитслужба продовжує впровадження системного підходу до навчання та розвитку професійних компетентностей працівників з урахуванням європейських і міжнародних практик. Зокрема, затверджено Каталог програм підвищення кваліфікації на 2026 рік, погоджено спеціальні професійні та короткострокові навчальні програми, а також визначено графік їх реалізації.

За підтримки EU4PFM проведено триденний онлайн-тренінг для 400 працівників апарату та територіальних органів, спрямований на розвиток управлінських компетенцій відповідно до стандартів ЄС.

Крім того, з початку року 100 посадових осіб підвищили кваліфікацію на Порталі управління знаннями НАДС.

4. Інклюзивне та гендерно-чутливе середовище

- проведено пульс-опитування персоналу («Голос митника») за участі понад 4,7 тис. працівників;

- затверджено план забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків (наказ від 25.07.2025 № 681);

- створено робочу групу та розпочато проведення гендерного аудиту (наказ від 17.11.2025).

І квартал 2026

За результатами гендерного аудиту Держмитслужба впроваджує заходи для забезпечення рівних прав і можливостей. Зокрема, у всіх територіальних органах визначено координаторів з гендерних питань і запобігання насильству.

Під час презентації результатів аудиту відзначено збалансовану кадрову структуру: із 9472 працівників 57% - чоловіки та 43% - жінки; серед керівників категорії «Б» - 65% чоловіків і 35% жінок.

За результатами опитування персоналу:

• 85% вважають, що жінки і чоловіки мають рівні можливості для кар’єрного зростання;

• 91% не стикалися з проявами дискримінації на робочому місці.

Це свідчить про належний рівень дотримання антидискримінаційних стандартів і культуру взаємоповаги.

Крім того, створено спеціальну комісію для розгляду звернень щодо дискримінації, насильства за ознакою статі та сексуальних домагань.

І квартал 2026

5. Корпоративна культура та імідж митної служби

Держмитслужба реалізує медіапроєкт «Я - митник» у межах HR-стратегії, для якого розроблено рекомендації щодо створення відеоінтерв’ю, подкастів і публікацій у соціальних мережах. У межах проєкту заплановано 50 матеріалів, у яких працівники розповідають про свою роботу.

Також триває підготовка до відзначення 35-ї річниці митної системи України: створено організаційний комітет і затверджено план заходів. Серед ініціатив - флешмоб «35 дерев єдності», конкурс дитячого малюнка, підготовка ювілейного збірника та участь у спортивних заходах.

Окремо проведено освітній захід за участі понад 100 студентів і викладачів, під час якого презентовано HR-проєкти «Код митника» та «Інспектор митний».

6. Модернізація цифрової HR - екосистеми

Держмитслужба продовжує цифрову трансформацію HR-напряму. Зокрема, впроваджено HRM-систему (HRMIS), яка забезпечує ведення електронних особових справ, автоматизацію кадрових процесів, аналітику та інтеграцію з системою електронного документообігу як в апараті, так і в митницях.

Розвивається кадрова аналітика «360»: оптимізовано звітність, сформовано 12 аналітичних звітів за І квартал, що дозволяє прогнозувати потреби в персоналі та рівень плинності кадрів.

У межах контролю виконання делегованих повноважень здійснюються планові перевірки територіальних органів, зокрема в Енергетичній та Одеській митницях.

Паралельно розвивається напрям навчання: у межах «Академії HR» проведено дводенний семінар для HR-фахівців, під час якого підбито підсумки роботи, обговорено результати оцінки компетенцій, планування розвитку персоналу, ротацію та гендерні ініціативи.

7. Професійна захищеність митників

З метою посилення правового, соціального та професійного захисту посадових осіб митної служби як ключового елементу митної безпеки Держмитслужба бере участь у розробці та просуванні спеціального законодавства, що визначатиме особливості служби, гарантії, повноваження, механізми захисту та відповідальності. Водночас у межах проєкту Митного кодексу України передбачається закріплення норм, спрямованих на підвищення ролі митника як представника держави, а також посилення дисципліни та професійної ідентичності служби.

3. Держмитслужба системно залучає молодь до роботи в митних органах, зокрема через співпрацю з профільними закладами вищої освіти.

З цією метою укладено 31 меморандум про співробітництво, а у 2025 році забезпечено проходження практики для 378 студентів. Фахівці служби також проводять практикоорієнтовані лекції та профорієнтаційні заходи у провідних університетах.

У межах цієї роботи презентуються ініціативи HR-стратегії, зокрема проєкти «Код митника» та «Інспектор митний». Для посилення залучення молоді запроваджено щорічний студентський конкурс «Код митника» (наказ від 31.10.2025 № 1389).

Крім того, у 2025 році оновлено та укладено нові меморандуми про співпрацю з закладами освіти, що спрямовано на підготовку кадрів та їх подальшу інтеграцію до митних органів.

4. Держмитслужба підключена до системи управління людськими ресурсами HRMIS та забезпечила наповнення її основними даними, зокрема внесення особових карток працівників і чинного штатного розпису.

Також здійснюється системне наповнення модулів інформаційної системи даними, необхідними для її повноцінного функціонування.

Територіальні органи Держмитслужби уклали з НАДС договори про підключення до HRMIS та відповідні додаткові угоди.

Штатні розписи апарату та територіальних органів приведено у відповідність до постанови КМУ від 23.05.2025 № 618 з урахуванням класифікації посад. Паралельно триває наповнення HRMIS для забезпечення кадрового адміністрування.

Станом на кінець 2025 року в апараті Держмитслужби HRMIS використовується для автоматизації та цифровізації процесів управління персоналом. У взаємодії з НАДС проводиться робота щодо імпорту даних для подальшого нарахування заробітної плати як в апараті, так і в територіальних органах.

Стан виконання: Виконано

Результати: 

З метою реалізації положень Закону України від 22 серпня 2024 року  № 3926-ІX “Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу» та на виконання Плану організації підготовки проектів актів та виконання інших завдань, необхідних для реалізації Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу» набрали чинність:

• наказ Мінфіну від 18.02.2025 № 97 «Про внесення змін до Порядку планування митними органами документальних виїзних перевірок» зареєстрований у Мінюсті 04.03.2025 за № 346/43752;

• накази Мінфіну від 05.05.2025 № 230 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства фінансів України» (зареєстрований в Мінʼюсті 20.05.2025 за № 765/44171), та від 22.05.2025 № 269 «Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 05 травня 2025 року № 230» (зареєстрований у Мінʼюсті 27.05.2025 за № 814/44220);

• постанова Кабінету Міністрів України від 16.07.2025 № № 887 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 р. № 805»;

• наказ Мінфіну від 11.06.2025 № 298 «Про внесення змін до Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків» зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25.06.2025 за № 980/44386.

Напрацьовані пропозиції до законопроєкту № 10257, які стосувались строку зберігання документів та контролю застосування пільг щодо повітряних, наземних та водних систем тощо, які враховані при прийнятті Законів України:

• від 4 грудня 2025 року № 4710-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо вдосконалення процедури справляння митних платежів та виконання окремих митних формальностей щодо товарів, які ввозяться на митну територію України для потреб безпеки і оборони», який опубліковано в офіційному виданні «Голос України»;

• від 4 грудня 2025 року № 4709-IX «Про внесення змін до підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо оподаткування податком на додану вартість операцій із ввезення на митну територію України товарів для потреб безпеки і оборони», який опубліковано в офіційному виданні «Голос України» від 25.12.2025 № 248.

З метою методологічного супроводження пост-митного контролю забезпечено затвердження низки наказів Держмитслужби:

• від 18.03.2025 № 242 «Про деякі питання щодо забезпечення контролю за достовірністю та актуальністю інформації, внесеної до модуля «Реєстр податкових повідомлень-рішень» автоматизованої системи митного оформлення «Центр» Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів»;

• від 11.09.2025 № 967 «Про внесення змін до Методичних рекомендацій щодо організації взаємодії між структурними підрозділами митниць та структурними підрозділами Держмитслужби під час ведення обліку в модулі «Реєстр податкових повідомлень-рішень» автоматизованої системи митного оформлення «Центр» Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів податкових повідомлень-рішень та інших матеріалів, що стосуються результатів проведення документальних перевірок, здійснення заходів з контролю за їх актуальністю та достовірністю внесеної інформації»;

• від 08.12.2025 № 1751 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо алгоритму дій посадових осіб митних органів під час проведення доперевірочного аналізу митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа, митне оформлення яких завершено, з використанням модуля «Митні перевірки» автоматизованої системи митного оформлення «Центр» Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів»;

• від 22.12.2025 № 1894 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо ведення звітності про результати роботи структурних підрозділів митного аудиту митниць та форми звітності».
  
  

Відповідно до Порядку планування документальних виїзних перевірок (наказ Мінфіну від 17.08.2020 № 509 у редакції від 18.02.2025 № 97) сформовано та доведено до митниць план-графіки перевірок: на ІІ-IV квартали 2025 року та І квартал 2026 року (затверджені відповідними наказами Держмитслужби).

У межах реалізації Плану реформування Держмитслужби на 2024–2030 роки постійно вживаються заходи щодо вдосконалення постмитного контролю. Зокрема, розвивається система управління ризиками та модернізуються ІТ-рішення, включаючи модулі «Реєстр податкових повідомлень-рішень» і «Митні перевірки» АСМО «Центр».

Так, з метою розширення функціональних можливостей Модуля «Реєстр податкових повідомлень-рішень», направлено Заявки на модернізацію програмного продукту, реалізація яких надасть можливість: 

• здійснювати погашення суми грошового зобов’язання, визначеного у податкових повідомленнях-рішеннях, за рахунок коштів, що знаходяться на авансовому рахунку платника податків, та які перераховуються до державного бюджету, за заявою платника податків;

• оптимізувати підготовку звітної інформації, яка на постійній основі формується Департаментом митного аудиту та обліку осіб та митницями, шляхом впровадження конструктору звітів, необхідних для інформування керівництва Держмитслужби про результати проведення пост-митного контролю. 

З метою вдосконалення функціоналу модуля «Митні перевірки» Держмитслужба продовжує розробку аналітичного блоку «Планування документальних перевірок», який дозволить оцінювати ризики недотримання законодавства на підставі СУР, ідентифікованих ризиків та результатів доперевірочного аналізу для формування планів перевірок.

У межах розвитку ризик-орієнтованого підходу триває створення модуля «Паспорт суб’єкта ЗЕД» для автоматизованого відбору підприємств до постмитного контролю. Робота здійснюється відповідною робочою групою.  З урахуванням рекомендацій ВМО у листопаді 2025 року оновлено перелік індикаторів ризику, що застосовуються при плануванні перевірок.

У 2025 році за допомогою модуля «Митні перевірки» відібрано 3 308 митних декларацій для постмитного контролю та доперевірочного аналізу. Порушення або невідповідності виявлено у 2 593 випадках (78%).

Інформація в розрізі митних формальностей після випуску товарів, за результатами виконання яких митницями були встановлені можливі порушення або невідповідності. Питома вага за напрямками контролю становить від загальної кількості проведених контролів:

• 34% – контроль правильності визначення митної вартості;

• 35% – контроль правильності класифікації товарів;

• 11% – контроль правильності визначення країни походження;

• 17% – контроль правильності справляння митних платежів;

• 1% – інше.

Всього за результатами проведеної роботи у 2025 році декларантами добровільно сплачено до державного бюджету понад 132 млн гривень.

 

За даними модуля «Реєстр податкових повідомлень-рішень» станом на 31.12.2025 у 2025 році митницями проведено 1 498 документальних перевірок. За їх результатами донараховано податкових зобов’язань (без штрафів) на суму 2 528,3 млн грн. Так, з а результатами документальних перевірок проведених у 2025 році та у попередніх періодах протягом 2025 року сплачено до держбюджету 126,5 млн гривень.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Держмитслужба впроваджує централізовану модель Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів (ЄАІС), ключовим компонентом якої є автоматизована система митного оформлення «Центр» (АСМО «Центр»).

Упродовж 2025 року забезпечено її функціонування та розвиток відповідно до вимог наказу Держмитслужби від 29.05.2023 № 228.

З метою правового захисту програмного продукту здійснено оформлення авторського права на АСМО «Центр», за результатами чого отримано свідоцтво про реєстрацію авторського права № 140300 від 27.10.2025.

Наказом Держмитслужби від 19.04.2022 № 165 введено в експлуатацію програмно-інформаційний комплекс «Митний реєстр об’єктів права інтелектуальної власності» (ПІК «Реєстр ОПІВ»), який є складовою АСМО «Центр».

Через вебпортал ЄВМТ забезпечено можливість подання заяв про сприяння захисту прав інтелектуальної власності, відстеження їх статусу та доступ до переліку об’єктів ПІВ, що також публікується у формі відкритих даних.

Взаємодія митних органів із правовласниками повністю цифровізована, а відповідна інформація використовується, зокрема, в системі управління ризиками (АСУР).

Крім того, протоколом від 02.10.2025 № 10 затверджено технічні вимоги до подальшого розвитку ПІК «Реєстр ОПІВ».

Заплановано створення інтерфейсу взаємодії ПІК «Реєстр ОПІВ» із центральною системою ЄС COPIS, що забезпечує обмін інформацією у сфері захисту прав інтелектуальної власності. Наразі здійснюється аналіз бізнес-процесів та опрацьовуються питання інтеграції відповідно до вимог DG TAXUD і матеріалів проєкту EU4PFM.

Також проведено робочу зустріч з експертами EU4PFM, під час якої фіналізовано функціональні та технічні вимоги до української ІТ-системи, базованої на COPIS, та визначено перехід до етапу програмної реалізації.

Відповідно до наказу Держмитслужби від 23.09.2025 № 1061 розпочато тестування функціонального модуля «ЖПП» для пішохідного сполучення.

Наказом від 24.11.2025 № 1579 стартував пілотний проєкт із використання планшетів під час здійснення митних формальностей у пункті пропуску «Грушів» (Львівська митниця).

Крім того, наказом від 25.12.2025 № 1898 в АСМО «Центр» впроваджено оновлений функціонал, який забезпечує централізоване прийняття рішень під час митного оформлення, зокрема щодо митної вартості, класифікації товарів і визначення країни походження.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Відповідно до Митного кодексу України у митній сфері застосовуються інформаційні системи та ресурси, розроблені або придбані митними органами. Власна розробка програмного забезпечення здійснюється спеціалізованим підрозділом Держмитслужби.

До Стратегічного плану, сформованого на основі Багаторічного стратегічного плану електронної митниці ЄС (MASP-C), включено пріоритетні ІТ-проєкти, спрямовані на інтеграцію України до митного простору ЄС, узгоджені з національними стратегіями та передбачають заміну застарілих систем.

Оновлений з урахуванням рекомендацій Європейської Комісії (TAXUD) та пропозицій Мінфіну Стратегічний план надіслано Міністерству фінансів України листом Держмитслужби 26.12.2025.

З метою підвищення рівня захисту електронної пошти Держмитслужби впроваджено віртуальне рішення безпеки (smtp3.customs.gov.ua), забезпечено розгортання та налаштування кластерної інфраструктури з територіально рознесеними нодами.

У межах договору з ТОВ «ІТ-РІШЕННЯ» налаштовано сучасну віртуальну інфраструктуру захисту на базі Secure Email Gateway Virtual C600V та Secure Email and Web Manager M600V, створено кластер поштових шлюзів і перенесено чинні політики безпеки. Попереднє обладнання виведено з експлуатації. У 2025 році системами захисту заблоковано 1,6 млн шкідливих повідомлень (24% вхідного трафіку), а також виявлено та нейтралізовано 4 кібератаки на ресурси електронної пошти.

З метою забезпечення відмовостійкості поштових ресурсів електронну пошту Держмитслужби розміщено в центрах обробки даних як у мережі Інтернет, так і в локальній мережі.

У межах проєкту міжнародної технічної допомоги USAID «Кібербезпека критично важливої інфраструктури України» Держмитслужба отримала обладнання та програмне забезпечення для впровадження двофакторної автентифікації (2FA) при віддаленому доступі до ІТ-систем через VPN. У 2025 році проведено налаштування та тестування рішення, підготовлено зміни до нормативних документів і забезпечено актуалізацію облікових записів користувачів.

Внесено зміни до порядку віддаленого доступу (наказ від 15.04.2025 № 346), зокрема щодо використання 2FA та розширення доступу для окремих категорій працівників. Також підготовлено інструктивні матеріали для впровадження рішення Cisco DUO в структурних і територіальних підрозділах.

Забезпечено впровадження двофакторної автентифікації (2FA) для віддаленого доступу до ІТ-систем Держмитслужби, яке з 05.05.2025 використовується на постійній основі. 

У 2025 році з метою підвищення стійкості та захищеності інформаційних систем організовано та проведено низку закупівель. Зокрема, забезпечено:

• захищений доступ до мережі Інтернет для ЦОДів;

• впровадження систем контролю доступу привілейованих користувачів (PAM), запобігання витоку даних (DLP), IDS/IPS та NAC;

• антивірусний захист, криптографічний захист з’єднань (TLS, VPN) та резервне копіювання даних;

• розвиток аналітичних інструментів (BI), інфраструктури Wi-Fi, відеоконференцзв’язку та кіберзахисту електронної пошти;

• використання сучасних цифрових рішень, зокрема Azure AI та OpenAI.

Усі закупівлі погоджено в межах Національної програми інформатизації з Держспецзв’язком та Мінцифрою.

І квартал 2026

Наказом Держмитслужби від 23.02.2026 № 742 «Про затвердження Загальної політики безпеки інформації та кіберзахисту» затверджено Загальну політику безпеки інформації та кіберзахисту». А також розроблено проєкти та вживаються заходи щодо затвердження та впровадження:

- Політики управління інцидентами кібербезпеки;

- Політики захисту носіїв інформації;

- Політики управління ризиками інформаційної безпеки;

- Політики підвищення обізнаності та навчання з питань кібербезпеки та безпеки інформації;

- Загальної політики безпеки інформації та кіберзахисту в Державній митній службі України;

- Політики забезпечення цілісності систем та інформації Державної митної служби України;

- Політики управління конфігурацією систем в Державній митній службі України;

- Інструкції з моніторингу системи виявлення та реагування на загрози;

- Політики аудиту та підзвітності систем Держмитслужби.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Рішенням Комітету з управління ІТ у системі управління державними фінансами (протокол № 6 від 19.01.2024) затверджено Довгостроковий національний стратегічний план цифрового розвитку Держмитслужби на основі MASP-C, який введено в дію наказом Мінфіну від 09.02.2024 № 63.

З урахуванням вимог DG TAXUD щодо переліку ІТ-систем ЄС, необхідних для вступу України до ЄС, Держмитслужбою підготовлено та направлено до Мінфіну проєкт оновленого Стратегічного плану (листи від 03.10.2025 та 24.11.2025 з урахуванням пропозицій Мінфіну).

Також проєкт було направлено Міністерству економіки для отримання висновків Європейської Комісії в межах реалізації ініціативи Ukraine Facility.

Проєкт Стратегічного плану обговорено з представниками Європейської Комісії (TAXUD) за участі Мінфіну та Держмитслужби.

Оновлений з урахуванням пропозицій (рекомендацій) представників Європейської Комісії, наведених у Протоколі консультацій TAXUD-Україна з Мінфіном України та Державною митною службою України щодо ІТ-систем України та Стратегії цифровізації України від 17 грудня 2025 року, а також наданих у робочому порядку пропозицій Міністерства фінансів України оновлений Стратегічний план надіслано до Мінфіну.

1. АСМО «Центр»

Наказом Держмитслужби від 29.05.2023 № 228 введено в дослідну експлуатацію автоматизовану систему митного оформлення «Центр» (АСМО «Центр») ЄАІС.

Наказом від 24.02.2025 № 163 оновлено специфікацію електронного обміну даними між бізнесом і Держмитслужбою щодо операцій з дорученнями на навантаження.

Протоколом від 02.10.2025 № 10 затверджено технічні вимоги до розвитку АСМО «Центр» та її ключових компонентів, зокрема модулів «Журнал пункту пропуску», «Рішення щодо зобов’язуючої інформації», «Реєстр ОПІВ» та системи оформлення міжнародних поштових і експрес-відправлень.

Крім того, наказом від 24.11.2025 № 1579 розпочато пілотний проєкт із використання планшетів під час здійснення митних формальностей у пункті пропуску «Грушів» (Львівська митниця).

З метою стандартизації інформаційної взаємодії з портовими операторами наказом Держмитслужби від 22.12.2025 № 1874 затверджено специфікацію електронного обміну даними щодо суднозаходів між Держмитслужбою та АМПУ.

Наказом від 25.12.2025 № 1898 в АСМО «Центр» впроваджено оновлений функціонал для централізованого прийняття рішень під час митного оформлення, зокрема щодо митної вартості, класифікації товарів та визначення вартості для нарахування платежів.

Протоколом Комісії від 30.12.2025 № 11 затверджено технічні завдання на створення модулів «Журнал пункту пропуску» (для автомобільного сполучення) та «Повідомлення про злочин» у складі АСМО «Центр».

І квартал 2026

Держмитслужба продовжує розвиток цифрових рішень у митній сфері. Зокрема, створено комісії для проведення випробувань модулів «Повідомлення про злочин» та «Журнал пункту пропуску» в системі АСМО «Центр», а також розпочато їх тестування, зокрема для залізничного сполучення. За результатами ухвалено рішення про введення цих модулів у дослідну експлуатацію.

Паралельно триває розробка бізнес-моделей і технічних вимог до модуля «Журнал пункту пропуску» для інших видів сполучення (морського, залізничного, повітряного).

З 11.02.2026 оформлення сертифікатів EUR.1 на експорт товарів здійснюється виключно в АСМО «Центр». Також впроваджено нову функціональну роль для доступу до інформації суміжних країн та митних декларацій іноземних держав.

 

2. CDS-UA

Система CDMS.UA забезпечує електронну роботу посадових осіб митних органів із рішеннями та обмін даними з іншими інформаційними системами. Водночас TP.UA надає суб’єктам ЗЕД можливість через веб-інтерфейс подавати заяви, отримувати рішення та комунікувати з митними органами (частково інтегрована з порталом «Єдине вікно для міжнародної торгівлі»).

Наказом Держмитслужби від 11.10.2024 № 1165 введено в дослідну експлуатацію систему роботи з рішеннями митних органів у частині авторизацій АЕО та спрощень із можливістю подання заяв через «Єдине вікно».

У зв’язку з набранням чинності Законом № 3926-ІХ та постановою КМУ № 454 доопрацьовано функціонал CDS-UA, зокрема щодо авторизації митних брокерів та приведення процедур АЕО і спрощень у відповідність до нових вимог.

З 20.06.2025 (наказ від 19.06.2025 № 548) розпочато дослідну експлуатацію ПІК CDS у частині авторизації митної брокерської діяльності з можливістю подання відповідних заяв через портал «Єдине вікно».

І квартал 2026

Протягом лютого 2026 року оновлено функціонал CDS-UA в частині: 

- моніторингу відповідності;

- формування та ведення реєстрів наданих авторизацій на провадження діяльності з експлуатації митного складу та діяльності з експлуатації складу тимчасового зберігання.

3. «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» (ЄВМТ)

В Особистому кабінеті порталу «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» впроваджено низку сервісів для громадян, зокрема: перегляд статусу митного оформлення міжнародних поштових та експрес-відправлень із повним протоколом проходження; самостійне декларування експрес-відправлень (М-16); сплату митних платежів за товари вартістю понад 150 євро та при ввезенні автомобілів; відстеження статусу оформлення і надходження коштів.

Також реалізовано сервіс оперативної комунікації (Telegram-бот), який забезпечує інформування про статус митних декларацій, рішення контролюючих органів у межах «Єдиного вікна», а також надає можливість перевірки залишку коштів на єдиному казначейському рахунку.

Завершено розробку та введено в експлуатацію інтеграційну платформу «Єдине вікно - ЄАІС - NCTS», що забезпечила можливість подання транзитних декларацій через Особистий кабінет.

У межах розвитку системи роботи з рішеннями митних органів (введеної в дослідну експлуатацію з 02.12.2024) забезпечено подання заяв, отримання рішень та обмін інформацією через веб-інтерфейс ЄВМТ.

Додатково реалізовано можливість формування рішень ВТІ у форматі PDF та їх перевірки за QR-кодом, а також приведено процедури авторизації АЕО та застосування спрощень у відповідність до вимог постанови КМУ від 15.04.2025 № 454.

Через оновлений розділ «Мої заяви» в Особистому кабінеті «Єдиного вікна для міжнародної торгівлі» реалізовано можливість:

• подання заяви про надання авторизації АЕО, авторизації на застосування спрощень та авторизації на провадження митної брокерської діяльності; додавання онлайн всіх необхідних документів; відстеження статусу розгляду раніше поданої заяви (заяв); оперативного реагування на запити митного органу; надання додаткових документів;

• подання доручення на навантаження в електронній формі, відстеження статусу розгляду раніше поданого доручення на навантаження, оперативного реагування на запити митного органу, надання додаткових документів;

• подання заяви про отримання рішення щодо зобов’язуючої інформації; листування з митницею під час прийняття рішення або ініціювання його відкликання;

• подання заяви про повернення коштів авансових платежів з «єдиного рахунку» та заяви про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені.

З червня 2025 Держмитслужбою запроваджено цифровий сервіс автоматизованого доступу підприємств до власних митних декларацій через API. Відповідну специфікацію обміну даними затверджено наказом від 05.06.2025 № 500. Це дозволило підприємствам інтегрувати свої ІТ-системи з порталом «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» та отримувати актуальні дані про декларації за поточний і три попередні роки.

Наказом від 16.06.2025 № 539 оновлено специфікацію обміну даними з гарантами, що забезпечило інтеграцію їхніх систем із системою управління гарантіями (GMS) через API з використанням КЕП. Реалізовано автоматизований обмін даними щодо видачі, відкликання та обліку гарантій, а також доступ до інформації про їх статус, суми, валюти та митні процедури.

З 20.06.2025 (наказ від 19.06.2025 № 548) на порталі «Єдине вікно» забезпечено можливість подання заяв на авторизацію митної брокерської діяльності в межах дослідної експлуатації ПІК CDS.

У вересні 2025 року впроваджено функціонал перегляду узагальненої інформації про експортно-імпортні операції підприємства (кількість декларацій, митні режими, фактурна вартість) з урахуванням ролі у ланцюгу постачання, що спрощує, зокрема, заповнення анкети самооцінки для отримання авторизацій.

Протягом жовтня 2025 року:

• забезпечено відображення в графі D/J митної декларації відомостей про кількість та ідентифікаційні відомості накладених пломб (під час перегляду митної декларації у розділі «Мої митні декларації» особистого кабінету на ЄВМТ) та можливість друку митних декларацій;

• оновлено сторінку «Рахунки для сплати митних платежів» у розділі «Довідка» Особистого кабінету, зокрема для всіх рахунків додано QR-коди, за допомогою яких можна: поповнити авансовий рахунок на Єдиному казначейському рахунку (для юридичних осіб та ФОПів); 

• забезпечено можливість внести кошти на депозитний рахунок митниці (для громадян);

• можливість сплатити податковий борг чи здійснити самостійну доплату митних платежів.

Протоколом Комісії з питань впровадження та розвитку інформаційно-комунікаційних та цифрових технологій у митній справі від 02.10.2025 № 10 затверджено Технічні вимоги на створення програмно-інформаційного комплексу «Єдиний державний інформаційний вебпортал Єдине вікно для міжнародної торгівлі».

У межах підготовки до реєстрації авторського права на комп’ютерну програму «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» підготовлено опис програмного продукту та відповідні скріншоти, а також подано заявку на державну реєстрацію (№ с202510101, строк розгляду - до 2 місяців).

У грудні 2025 року реалізовано низку доопрацювань, зокрема:

• забезпечено отримання декларантами рішень щодо митної вартості у складі зворотного повідомлення (модуль «Запити та рішення» АСМО «Центр»);

• розширено функціонал відображення та пошуку митних декларацій і класифікаційних рішень (зокрема за датами);

• у Telegram-боті «Єдиного вікна» додано підписку на сповіщення про зарахування коштів на ЄКР та інформацію про оформлені декларації;

• удосконалено сповіщення про перетин кордону шляхом додавання номерів ЗДП.
  

  І квартал 2026

  У січні 2026 року Держмитслужба отримала свідоцтво про реєстрацію авторського права на вебпортал «Єдине вікно для міжнародної торгівлі», що підтверджує належність майнових прав на програму.

  У лютому розширено функціонал порталу: додано можливість перегляду рішень митних органів щодо класифікації товарів і митної вартості, а також удосконалено обмін даними з гарантами шляхом оновлення структури електронних повідомлень (зокрема щодо статусів гарантій та відповідних документів).

  У чат-боті «Єдиного вікна» запроваджено нові сповіщення: про видачу або відмову у видачі сертифікатів EUR.1/EUR-MED та про доставку вантажу до митниці призначення.

  Також вдосконалено модуль «Журнал пункту пропуску»: посилено контроль коректності даних, додано перевірки та розширено функції автозаповнення, що зменшує кількість помилок і спрощує роботу користувачів.

4. EGMS

Наказом Держмитслужби від 16.06.2025 № 539 внесено зміни до наказу від 31.10.2023 № 696 щодо специфікації обміну даними між Держмитслужбою та гарантами про операції з гарантіями. Це забезпечило інтеграцію інформаційних систем гарантів із системою управління гарантіями (GMS) через «Єдине вікно». Оновлена специфікація передбачає автоматизований обмін даними через API із використанням КЕП, підтримку ключових операцій (видача, відкликання гарантій, доступ до їх переліків і операцій), а також обробку запитів щодо статусу, сум, валют і митних процедур у стандартизованому XML-форматі.

У частині адміністрування грошових зобов’язань реалізовано функціонал створення вимог про сплату митних платежів у модулі «Реєстр податкових повідомлень-рішень». Відповідно до наказів від 08.08.2025 № 774 та від 08.09.2025 № 941 забезпечено можливість внесення відповідної інформації уповноваженими підрозділами митниць (роль 65).

Протягом останніх 6 місяців також: оновлено довідник кодів митних процедур; удосконалено PDF-візуалізацію гарантій; запроваджено заборону використання відкликаних гарантій з 16-го дня після повідомлення; реалізовано можливість часткового вивільнення зарезервованих сум загальної гарантії.

З метою підвищення ефективності контролю за забезпеченням сплати митних платежів розроблено керівництво користувача для роботи з модулем «Реєстр податкових повідомлень-рішень».

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Держмитслужбою вживаються заходи щодо оснащення територіальних органів технічними засобами митного контролю .

За кошти державного бюджету закуплено, зокрема: 2 стаціонарні скануючі системи для огляду залізничного транспорту, 117 експрес-аналізаторів наркотичних речовин, тактичні ліхтарі, а також забезпечено технічне обслуговування 69 стаціонарних та 3 мобільних скануючих систем .

У межах міжнародної технічної допомоги (USAID ERA, EU4IBM-Стійкість, EU4SL&IBM) отримано та передано митницям мобільні скануючі системи, вагові комплекси, детектори, оглядові інструменти та інше обладнання, а також проведено відповідні навчання персоналу .

У рамках співпраці з програмою EXBS США поставлено обладнання для підрозділів боротьби з контрабандою, включаючи детектори, сканери, оглядові комплекти та засоби індивідуального захисту .

Крім того, у межах міжурядової угоди з Республікою Польща укладено контракт на постачання 4 мобільних скануючих систем, здійснено авансову оплату та розпочато їх тестування у пунктах пропуску .

Також отримано обладнання як гуманітарну та благодійну допомогу, зокрема прилади для ідентифікації речовин та технічні засоби для підрозділів митного контролю .

Загалом у 2025 році отримано 479 одиниць технічних засобів митного контролю (близько 5% від нормативної потреби), що сприятиме підвищенню ефективності, якості та швидкості митного контролю.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Аби забезпечити належний контроль за застосуванням пільг зі сплати митних платежів та не допустити втрати Держбюджету, митні органи посилили аналітичну роботу, спрямовану на перевірку правомірності надання таких пільг при імпорті товарів в Україну, а також на виявлення і попередження порушень податкового законодавства.

Окрему увагу приділили посиленню контролю за митним оформленням товарів, що ввозяться із застосуванням звільнень від оподаткування. Зокрема, йдеться про виявлення ризикових зовнішньоекономічних операцій, які можуть містити ознаки недостовірного декларування митної вартості та призводити до порушень податкового і валютного законодавства.

Також Держмитслужба ініціювала низку кроків для вдосконалення системи пільг. Зокрема, 10 січня 2025 року Держмитслужба звернулася до Секретаріату Кабінету Міністрів України з метою контролю за реалізацією податкових пільг при митному оформленні вантажів міжнародної технічної допомоги. Водночас окремо ініційовано перегляд пільг за кодами «245» та «181».

За результатами 2025 року до Державного бюджету України перераховано 716,1 млрд грн митних та інших платежів, адміністрування яких здійснюють митні органи. У порівнянні з 2024 роком (591,7 млрд грн) надходження зросли на 124,4 млрд грн, або на 21%.

Обсяг наданих пільг зі сплати митних платежів становив 327,3 млрд грн, що на 41,9% більше, ніж у попередньому році. Загалом сума умовно нарахованих платежів у межах пільг становить 45,7% від фактичних надходжень, що підкреслює важливість ефективного контролю та подальшої оптимізації системи пільгового оподаткування.

І квартал 2026

У січні-березні 2026 року до Державного бюджету України перераховано 199,2 млрд грн митних та інших платежів, що на 30,3% (або на 46,3 млрд грн) більше порівняно з аналогічним періодом 2025 року.

Водночас обсяг наданих пільг зі сплати митних платежів склав 104,2 млрд грн (+56,4% у порівнянні з аналогічним періодом минулого року), що становить 52,3% від суми фактичних надходжень. Найбільшу частку пільг сформували:

• товари оборонного призначення - 46,4%;

• підакцизні товари (тютюн) для виробництва - 25,3%;

• звільнення в межах угод про вільну торгівлю - 9,2%;

• товари для відновлення енергетичної інфраструктури - 8,9%;

• інші пільги - 10,3%.

Зростання частки умовно нарахованих платежів пов’язане з дією воєнного стану та розширенням переліку пільг.

З метою недопущення втрат бюджету митниці здійснюють постійний контроль правомірності застосування пільг. За результатами аналізу митних оформлень за 2025 рік додатково сплачено 37,6 млн грн.

Окремо проводиться перевірка цільового використання товарів, оформлених із застосуванням податкових векселів. У межах превентивної роботи підприємствами добровільно сплачено 2,98 млн грн ПДВ.

Стан виконання: На виконанні

Результати: -

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Наразі частина 6 статті 75 Митного кодексу України вже містить норму щодо можливості випуску іноземних товарів у вільний обіг на митній території України за зниженими ставками ввізного мита, встановленими Митним тарифом України, у разі застосування процедури кінцевого використання (введено Законом України від 15 серпня 2022 року № 2510-ІХ). 

Також у Законі України № 3926-ІХ «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу», прийнятим Верховною Радою України 22 серпня 2024 року, передбачено застосування знижених ставок ввізного мита до таких товарів.

Водночас для реалізації зазначених положень Митного кодексу України необхідне ухвалення Закону України про внесення змін до Митного тарифу України, яким будуть встановлені знижені ставки ввізного мита.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Держмитслужба спільно з Міністерством фінансів здійснює системні заходи з гармонізації адміністрування митних платежів відповідно до вимог законодавства ЄС, насамперед шляхом удосконалення нормативно-правової бази.

У межах виконання зобов’язань, взятих Україною за Угодою про асоціацію з Європейським Союзом, триває приведення положень Митного та Податкового кодексів України у відповідність до європейських норм у частині надання податкових і митних пільг. Зокрема, йдеться про імплементацію положень Регламенту Ради (ЄС) № 1186/2009, який встановлює систему звільнення від сплати мита, а також Директиви Ради 2007/74/ЄС щодо звільнення від податку на додану вартість і акцизного податку товарів, що ввозяться фізичними особами з третіх країн.

Такі зміни спрямовані на уніфікацію підходів до оподаткування, підвищення прозорості та передбачуваності митних процедур, а також на створення умов для інтеграції України до європейського митного простору.

Підготовлені Мінфіном та Держмитслужбою пропозиції, що увійшли до законопроектів:

• «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, в частині звільнення від сплати ввізного мита» (№ 5810),

• «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» (№ 11416),

а втратили актуальність у зв’язку із змінами в законодавстві ЄС. У зв’язку з цим, законопроект № 5810 знятий з розгляду у Верховній Раді України, а відповідні норми із законопроекту № 11416 виключено.

Водночас проєкт нового Митного кодексу України, положення якого повністю приведені до зазначених норм ЄС, 26 серпня 2025 року підтримано протокольним рішенням Кабінету Міністрів України.

Верховна Рада України ухвалила низку законів, спрямованих на гармонізацію законодавства: 

• 22 серпня 2024 року прийнятий Закон України № 3926-ІХ «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу»;

• 04 грудня 2024 року прийнятий Закон України № 4115-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо перегляду ставок акцизного податку на тютюнові вироби»;

• 04 червня 2025 року прийнятий Закон України № 4473-ІХ «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом товарів, що ввозяться на митну територію України для потреб безпеки і оборони, та усунення технічних неузгодженостей»;

• 04 червня 2025 року прийнятий Закон України № 4474 “Про внесення змін до підрозділу 2 розділу ХХ “Перехідні положення” Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з ввезення на митну територію України товарів для потреб безпеки і оборони».

Також Кабінет Міністрів України ухвалив постанову від 18 червня 2025 року № 703 «Деякі питання пільгового оподаткування, декларування та митного оформлення окремих товарів».

Міністерством фінансів України затверджено накази:

• 25 квітня 2025 року № 217 «Про затвердження  Змін до Порядку справляння плати за виконання митних формальностей митними органами поза місцем розташування цих органів або поза робочим часом, установленим для них»;

• 23 червня 2025 року № 315 «Про внесення зміни до Класифікатора документів, сертифікатів, дозволів та додаткової інформації»;

• 18 листопада 2025 року № 577 «Про затвердження Змін до Порядку обліку та перерахування до державного бюджету митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення».

Водночас тривала робота над проєктом нового Митного кодексу України, яким впроваджуватиметься система адміністрування митних платежів з урахуванням вимог законодавства ЄС.

Держмитслужба на постійній основі бере участь у розробленні проєктів Законів України про внесення змін до Податкового кодексу України та Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість та акцизним податком товарів, поміщених у митний режим імпорту (в частині процедури кінцевого використання).

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Законом України № 3926-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу», прийнятим Верховною Радою України 22 серпня 2024 року, положення Митного кодексу України приведено у відповідність до актів права ЄС.

Зокрема, запроваджено механізм авторизації для застосування окремих митних процедур, зокрема тимчасового ввезення товарів, їх переробки на митній території України та за її межами. Також встановлено вимоги щодо ведення обліку та зберігання документів як умови отримання таких авторизацій, удосконалено порядок завершення митних режимів і запроваджено оновлені підходи до звітування про їх виконання.

Практична імплементація прийнятих змін до Митного кодексу України потребує доопрацювання існуючих автоматизованих систем.

Проте, у зв’язку з отриманням Україною статусу кандидата на вступ до ЄС основним завданням є синхронізація принципів роботи із країнами ЄС. 

Структурні підрозділи Держмитслужби опрацьовують інформацію, аби надати пропозиції щодо переліку інформаційних систем, які потребують доопрацювання або розробки. Зокрема, щодо систем моніторингу оподаткування імпорту, контролю за дотриманням митних процедур, що передбачають пільги, застосування знижених ставок мита, а також забезпечення обміну даними з Державною податковою службою України.

Робота здійснюється з урахуванням нової редакції Митного кодексу України та ІТ-рішень ЄС, розроблених для застосування положень Митного кодексу ЄС.

Питання доопрацювання АСМО включені до оновленої редакції Довгострокового національного стратегічного плану та передані Мінфіну і Мінекономіки.

Оновлений Стратегічний план з урахуванням рекомендацій представників Європейської Комісії та пропозицій Міністерства фінансів направлено до Мінфіну.

І квартал 2026

Питання контролю за дотриманням вимог митних режимів, що передбачають звільнення від сплати митних платежів, включено до оновленого Стратегічного плану Держмитслужби. Зокрема, передбачено доопрацювання системи CDS.UA для автоматизації надання відповідних авторизацій або впровадження альтернативних механізмів їх обліку та контролю.

Відповідні пропозиції направлено до Мінфіну для розгляду на профільному ІТ-комітеті.

Паралельно Держмитслужба опрацьовує питання модифікації системи CDS: проведено робочі зустрічі та триває узгодження технічних рішень.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Заходи з розроблення проєкту нового Митного кодексу України завершено. 

Проєкт нового Митного кодексу України 26 серпня 2025 року підтримано протокольним рішенням Кабінету Міністрів України.

Подальшими кроками щодо гармонізації митного законодавства України із законодавством Європейського Союзу є:

• обговорення проєкту з представниками громадськості;

• переклад тексту проєкту;

• проведення оцінки проєкту Європейською Комісією, та, за необхідності, його доопрацювання за результатами проведеної оцінки;

• внесення проєкту Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України.

Наказом Міністерства фінансів України від 15 вересня 2025 року № 467 «Про створення робочої групи для проведення консультацій щодо тексту проєкту нового Митного кодексу України» утворено відповідну робочу групу.

До її складу увійшли, зокрема, представники громадських об’єднань, спілок, асоціацій та інших об’єднань юридичних осіб, які протягом останніх трьох років здійснюють діяльність, спрямовану на покращення бізнес-клімату, а також захист прав і інтересів бізнесу в Україні.

І квартал 2026

30 січня 2025 року стороною ЄС надіслано відповідь, у якій встановлено загалом позитивну оцінку проєкту, а також надано таблицю відповідності з детальними висновками та коментарями до його положень.

Також з вересня 2025 року проведено активні консультації з громадськими об’єднаннями та бізнес-асоціаціями щодо проєкту (проведено більше 60 засідань).

Держмитслужбою забезпечено опрацювання наданих Європейською Комісією рекомендацій до проєкту та пропозицій громадськості. Очікується погодження центральними органами виконавчої влади проєкту нового Митного кодексу України.

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Ухвалено постанову Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року № 741 «Про затвердження Правил продажу товарів магазинами безмитної торгівлі громадянам».

Ухвалено постанову Кабінету Міністрів України від 15 липня 2025 року № 857 "Про затвердження порядків створення та ведення деяких реєстрів митними органами".

Підготовлено та затверджено наказ Державної митної служби України від 28.10.2024 № 1212 «Про внесення змін до наказу Держмитслужби від 09.12.2021 № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення реалізації і моніторингу ефективності персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».

Держмитслужбою розроблено та направлено в Мінфін проєкт наказу Мінфіну «Про внесення змін до Порядку визначення та обладнання центральних (регіональних) сортувальних станцій».

Стан виконання: На виконанні

Результати: 

Згідно з висновками Європейської Комісії, у 2025 році митна сфера зберігає позиції одного з лідерів євроінтеграційного процесу України.

У Звіті Європейської Комісії в межах Пакета розширення Європейського Союзу за 2025 рік, оприлюдненому 4 листопада 2025 року, митний напрям визначено серед переговорних розділів, що отримали найвищу оцінку. Протягом звітного періоду було прийнято підзаконні акти, необхідні для реалізації Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу».

Водночас запроваджено компетентнісний підхід до управління персоналом, який охоплює процеси відбору, оцінювання, професійного розвитку та навчання.

Ключовим досягненням стало напрацювання проєкту нового Митного кодексу України, який у вересні 2025 року Уряд направив до Європейської Комісії для проведення експертизи. Це рішення суттєво наближає Україну до завершення переговорів за Розділом 29 «Митний союз» і є однією з ключових передумов для членства в Європейському Союзі у митній сфері. Паралельно тривають публічні консультації з бізнес-спільнотою.

Крім того, 30 грудня 2025 року Міжвідомча робоча група з питань забезпечення переговорного процесу про вступ України до ЄС та адаптації законодавства України до права ЄС попередньо схвалила проєкт Національної програми адаптації законодавства України до права Європейського Союзу (acquis ЄС), зокрема в частині переговорного Розділу 29 «Митний союз». Очікується, що документ буде затверджено Урядом у січні 2026 року.

І квартал 2026

01 квітня 2026 року Кабінетом Міністрів України затверджено Національну програму адаптації законодавства України до права Європейського Союзу (acquis ЄС), зокрема за переговорним Розділом 29 «Митний Союз». 

У березні 2026 року Україна отримала від Європейської Комісії умови (бенчмарки) за Розділом 29 "Митний союз" Кластеру 3 «Конкурентоспроможність та інклюзивний розвиток».