Державний КОНТРОЛЬ НЕХАРЧОВОЇ Продукції

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України  від 03 травня 2022 року № 550 «Про припинення здійснення державного контролю нехарчової продукції в умовах воєнного стану» тимчасово, до припинення або скасування воєнного стану в Україні, припинено здійснення митними органами державного контролю нехарчової продукції крім:

машин та устаткування в частині їх відповідності вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 62;

побутових ламп неспрямованого випромінення в частині їх відповідності вимогам Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп неспрямованого випромінення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 734, і Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2018 року № 804;

низьковольтного електричного обладнання в частині його відповідності вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1067;

обладнання в частині його відповідності вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1077.

електричного та електронного обладнання в частині його відповідності вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року № 139, крім продукції, включеної до переліку продукції для цілей застосування деяких технічних регламентів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада2023 року № 1213, на яку поширюється дія цього Технічного регламенту; 

іграшок в частині їх відповідності вимогам Технічного регламенту безпечності іграшок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2018 року № 151, Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року№ 1077, Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1067, і Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року № 139; 

рухомого обладнання, що працює під тиском, в частині його відповідності вимогам Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 липня 2018 року № 536; 

засобів індивідуального захисту в частині їх відповідності вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 771; 

ліфтів та компонентів безпеки для ліфтів в частині їх відповідності вимогам Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2017 року № 438; 

медичних виробів та допоміжних засобів до них в частині їх відповідності вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2013 року № 753; 

медичних виробів для діагностики in vitro та їх допоміжних засобів в частині їх відповідності вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2013 року № 754; 

активних медичних виробів, які імплантують, в частині їх відповідності вимогам Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2013 року № 755; 

колісних транспортних засобів, нових частин та обладнання, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах в частині їх відповідності вимогам Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання і Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання, затверджених наказом Міністерства інфраструктури від 17 серпня 2012 року № 521. 

Відповідно до пункту 44 Переліку видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1069, державний ринковий нагляд видів нехарчової продукції, стосовно яких технічними регламентами не встановлено спеціальні вимоги щодо забезпечення її безпечності та щодо яких не здійснюється державний ринковий нагляд іншими органами державного ринкового нагляду, здійснюється Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Відповідно до частини другої статті 28 Закону України від 02 грудня 2010 року № 2735-VI «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» продукція не може вважатися такою, що становить серйозний ризик, за тих лише підстав, що існують можливості для досягнення більш високого рівня безпечності продукції або на ринку пропонується інша продукція, що становить менший ступень ризику.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 11 Закону України від 02 грудня 2010 року № 2735-VI «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» органи ринкового нагляду організовують розроблення проектів секторальних планів ринкового нагляду, затверджують секторальні плани ринкового нагляду секторальних планів ринкового нагляду (далі – секторальні плани), здійснюють моніторинг виконання та перегляд таких планів. 

Механізм розроблення та перегляду, моніторингу та звітування про їх виконання визначено Порядком розроблення та перегляду секторальних планів, моніторингу та звітування про їх виконання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2011 року № 1410 (далі – Порядок № 1410).

Органи ринкового нагляду подають Держмитслужбі до 1 жовтня року, що передує плановому, пропозиції щодо підготовки плану здійснення контролю продукції з наведенням інформації про вид продукції певного ступеня ризику із зазначенням коду УКТ ЗЕД, найменування виду (типу), категорії та/або групи продукції, а також за наявності марки (моделі, артикулу, модифікації). Держмитслужба на підставі поданих пропозицій складає проект плану здійснення контролю продукції за формою згідно з додатком до Порядку № 1410 (пункт 15 Порядку № 1410).

До плану здійснення контролю продукції включаються види (типи), категорії та/або групи продукції, що заявлені у режимі імпорту, реімпорту або іншому митному режимі, який передбачає вільний обіг такої продукції на митній території України, та щодо яких протягом року передбачається вжиття необхідних заходів державного контролю (пункт 16 Порядку № 1410). 

Держмитслужба подає щороку до 22 жовтня органам ринкового нагляду проект плану здійснення контролю продукції, підписаний керівником (а в разі його відсутності – заступником керівника) Держмитслужби щодо підготовки проектів секторальних планів (пункт 17 Порядку № 1410).

Перегляд секторальних планів здійснюється органами ринкового нагляду відповідно до пунктів 25 та 26 Порядку № 1410.

Відповідно до положень статті 30 Закону України від 25 квітня 2019 року № 2704-VIII «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (далі – Закон № 2704-VIII) мовою обслуговування споживачів в Україні є державна мова.

Підприємства, установи та організації всіх форм власності, фізичні особи-підприємці, інші суб’єкти господарювання, що обслуговують споживачів, здійснюють обслуговування та надають інформацію про товари (послуги), у тому числі через інтернет-магазини та інтернет-каталоги, державною мовою. Інформація державною мовою може дублюватися іншими мовами (частина друга статті 30 Закону № 2704-VIII).

Згідно з частиною шостою статті 30 Закону № 2704-VIII виробники (виконавці, продавці) в Україні всіх форм власності надають споживачам інформацію про вироби (товари), роботи чи послуги державною мовою. Така інформація може дублюватися будь-якою іншою мовою.

Інформація про вироби (товари), роботи чи послуги, зазначена у частині шостій статті 30 Закону № 2704-VIII, доводиться до відома споживача в порядку, у спосіб та в обсязі, що визначені Законом України «Про захист прав споживачів».

У разі якщо крім державної інформація про товари та послуги надається також іншими мовами, обсяг інформації про товари та послуги державною мовою не може бути меншими за обов’язковий обсяг інформації згідно з вимогами, встановленими Законом України «Про захист прав споживачів» (частина друга статті 30 Закону № 2704-VIII).

При цьому положеннями частини першої статті 4 Закону України від

12 травня 1991 року № 1023-XII «Про захист прав споживачів» (далі – Закон № 1023-XII) передбачено, що споживачі під час укладення, зміни, виконання та припинення договорів щодо отримання (придбання, замовлення тощо) продукції, а також при використанні продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб, серед іншого, мають право на:

захист своїх прав державою;

необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію державною мовою про продукцію, її кількість, якість, асортимент, її виробника (виконавця, продавця) відповідно до Закону № 2704-VIII; 

обслуговування державною мовою відповідно до Закону № 2704-VIII.

Основні вимоги щодо відомостей, які повинна містити інформація про продукцію, встановлені у частині першій статті 15 Закону № 1023-XII, в тому числі про те, що інформація споживачеві повинна надаватися згідно із законодавством про мови.

Інформація, передбачена частиною першою статті 15 Закону № 1023-XII, доводиться до відома споживачів виробником (виконавцем, продавцем) у супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом (у доступній наочній формі), визначеним відповідними нормативно-правовими актами, у тому числі технічними регламентами, або, прийнятим для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування.

Відповідно до підпункту 6 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 667, Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням законодавства про захист прав споживачів перевіряє додержання суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері торгівлі і послуг, вимог законодавства про захист прав споживачів, а також правил торгівлі та надання послуг.