Відповідно до частини першої статті 319 Митного кодексу України (далі – Кодекс) товари, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту), можуть підлягати заходам офіційного контролю .

Заходи офіційного контролю – це фітосанітарний контроль, ветеринарно-санітарний контроль, державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, що проводяться згідно із законодавством України (пункт 13¹ частини першої статті 4 Кодексу).

Кодексом у частині другій статті 319 визначено, що заходи офіційного контролю проводяться:

у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон  України – в обсязі, необхідному для надання дозволу на пропуск товарів через митний кордон України для їх переміщення до пунктів призначення на території України чи до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території України або випуску їх у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України;

у пунктах призначення на території України – в обсязі, необхідному для надання дозволу на випуск товарів у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну.

Заходи офіційного контролю у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України проводяться митними органами шляхом попереднього документального контролю (абзац перший частини третьої статті 319 Кодексу).

Попередній документальний контроль – це форма здійснення заходів офіційного контролю, яка полягає у проведенні в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України посадовими особами митних органів перевірки відповідних документів і відомостей, а в разі потреби, за результатами застосування системи управління ризиками – візуального інспектування товарів, транспортних засобів, які ввозяться на митну територію України або поміщуються в митний режим транзиту (пункт 42 частини першої статті 4 Кодексу).

Перелік товарів, які в разі ввезення на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) підлягають заходам офіційного контролю та Перелік документів та відомостей, що підлягають перевірці під час попереднього документального контролю затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2018 року № 960 «Деякі питання проведення заходів офіційного контролю товарів, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту)» (далі – постанова № 960).

Відповідно до частини четвертої статті 319 Кодексу попередній документальний контроль розпочинається після пред’явлення митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення і документів на такі товари в пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України та протягом двох годин з моменту такого пред’явлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення посадова особа митного органу зобов’язана прийняти одне з таких рішень про:

надання дозволу на пропуск товарів через митний кордон України за результатами попереднього документального контролю для переміщення їх до пункту призначення на території України чи до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території України;

припинення попереднього документального контролю та залучення для проведення заходів офіційного контролю посадової особи відповідного уповноваженого органу.

Перелік підстав для припинення попереднього документального контролю посадовою особою митного органу визначено у частині п’ятій статті 319 Кодексу.

У разі припинення попереднього документального контролю для проведення відповідної перевірки посадовою особою митного органу невідкладно залучається посадова особа відповідного уповноваженого органу (Держпродспоживслужби).

Відповідно до частини першої статті 33¹ Кодексу взаємодія між декларантами, іншими заінтересованими особами та митними органами, іншими державними органами, установами та організаціями, уповноваженими на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, здійснюється з використанням механізму «єдиного вікна» (у тому числі через особистий кабінет) згідно з Кодексом .

Усі рішення прийняті в рамках проведення заходів офіційного контролю узгоджуються та фіксуються з використанням зазначеного механізму.

Порядок взаємодії між декларантами, іншими заінтересованими особами та митними органами, іншими державними органами, установами та організаціями, уповноваженими на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму «єдиного вікна» затверджено постановою Кабінету Міністрів України 
від 21 жовтня 2020 р. № 971 (далі – постанова № 971).

Документи та відомості для проведення заходів офіційного контролю, крім документів і відомостей, які згідно з Кодексом та іншими законами вносяться до єдиного державного інформаційного вебпорталу «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» державними органами, установами та організаціями, уповноваженими на здійснення відповідних дозвільних або контрольних функцій стосовно переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, вносяться до єдиного державного інформаційного вебпорталу «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» декларантом до або одночасно з поданням митної декларації з метою випуску товарів у обраний митний режим (частина восьма статті 319 Кодексу) .

Для здійснення попереднього документального контролю декларант вносить у створену ним на єдиному державному інформаційному вебпорталі «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» електронну справу документи, подання яких в електронному вигляді передбачено переліком документів і відомостей, що підлягають перевірці під час попереднього документального контролю, затвердженим постановою № 960 (пункт 10 постанови № 971) .

Центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва є Держпродспоживслужба, що визначено у Положенні про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 667 .

Після завершення заходів офіційного контролю товарів у пункті їх призначення на території України посадова особа відповідного уповноваженого органу, яка їх здійснювала, зобов’язана невідкладно внести до єдиного державного інформаційного вебпорталу «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» інформацію про прийняте рішення (абзац шостий пункту 2 частини дев’ятої статті 319 Кодексу) .

Відповідно до абзацу першого частини десятої статті 319 Кодексу випуск у відповідний митний режим (крім митного режиму транзиту) товарів, які в разі ввезення на митну територію України підлягають заходам офіційного контролю, здійснюється за умови наявності в єдиній автоматизованій інформаційній системі митних органів України інформації про надання дозволу на випуск цих товарів у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну за результатами проведення таких заходів відповідними підрозділами Держпродспоживслужби .