запобігання та протидія корупції

До уваги представників бізнесу та громадськості!

Держмитслужба проводить анонімне опитування в межах роботи з ідентифікації та оцінювання корупційних ризиків у діяльності митних органів.

Метою опитування є встановлення ймовірності та можливих обставин вчинення корупційних правопорушень працівниками Держмитслужби, її територіальних органів, виявлення вразливих до корупції напрямів діяльності митних органів, збір інформації стосовно зовнішнього сприйняття виконання ними своїх функцій. 

Опитування є анонімним, його результати будуть використовуватися для розробки заходів із мінімізації корупційних ризиків.

Запрошуємо всіх охочих пройти опитування, надати об’єктивні та чіткі відповіді на запитання анкети.

Перейти до анкети можна за посиланням:

https://docs.google.com/forms/d/1TmXLzM-3SYeqNv3szhkpz_72JWJtosp0UhMEQgzueEc/edit?pli=1

Презентаційні матеріали щодо кампанії електронного декларування у 2022 році

Декларування-2022


Запобігання та протидія корупції

    У структурі центрального апарату Держмитслужби утворено уповноважений підрозділ з питань запобігання та виявлення корупції – Відділ з питань запобігання та протидії корупції

Консультації з громадськістю стосовно проєкту Антикорупційної програми Державної митної служби України на 2021 - 2022 роки

19.03.2021

З метою забезпечення дотримання принципів прозорості і доступності,  вивчення та врахування громадської думки, Державною митною службою України проводиться електронна консультація з громадськістю та вивчення громадської думки стосовно проєкту Антикорупційної програми Державної митної служби України на 2021 – 2022 роки.

Запрошуємо зацікавлених осіб - представників громадськості та експертів з питань запобігання корупції, зокрема в митних органах, представників закладів освіти та наукових установ, суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності та представників бізнес-спільноти висловити свої думки та бачення стосовно проєкту Антикорупційної програми.

З проєктом Антикорупційної програми Державної митної служби України на 2021 – 2022 роки можна ознайомитись за посиланням.

Пропозиції та зауваження просимо надсилати до 02 квітня 2021 року на електронну адресу: anticorruption@customs.gov.ua або на поштову адресу: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-г, Державна митна служба України, Відділ з питань запобігання та протидії корупції.


Повідомити щодо можливих корупційних правопорушень

    Викривачі (у розумінні, визначеному Законом України «Про запобігання корупції») мають можливість повідомити про можливі факти вчинення посадовими особами Держмитслужби корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень:

- внутрішніми каналами – на електронну скриньку vzvpk@customs.gov.ua або заповнивши форму, а також за спеціальним номером телефону (044) 247-28-44;

- регулярними каналами – з використання засобів поштового зв’язку на адресу  вул. Дегтярівська 11Г, м. Київ, 04119; через поштову скриньку, розміщену в холі адміністративної будівлі Держмитслужби за адресою вул. Дегтярівська 11Г; на електронні адреси post@customs.gov.ua, zvernennya@customs.gov.ua, publishinfo@customs.gov.ua; за номером телефону 15-48;

- зовнішніми каналами – через фізичних чи юридичних осіб, у тому числі через засоби масової інформації, журналістів, громадські об’єднання, професійні спілки тощо.

Територіальними органами Держмитслужби такі повідомлення приймаються:

- внутрішніми каналами – на електронні адреси та телефонні лінії уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) територіальних органів Держмитслужби, вказані за посиланням;

- регулярними каналами – з використання засобів поштового зв’язку та на електронні адреси територіальних органів Держмитслужби, вказані на офіційному вебпорталі Держмитслужби у розділі «Контактні дані митниць Держмитслужби»; через поштову скриньку, розміщену в холі адміністративних будівель територіальних органів Держмитслужби.

Анкета анонімного опитування учасників відносин, що регулюються законодавством України з питань митної справи 

    З метою отримання інформації стосовно рівня сприйняття корупції в митних органах та врахування отриманих даних під час здійснення заходів щодо запобігання та виявлення корупції, уповноваженим підрозділом з питань запобігання та виявлення корупції Держмитслужби запроваджується анонімне опитування, яке можна пройти за посиланням.

  • підготовка, забезпечення та контроль за здійсненням заходів щодо запобігання корупції відповідно до вимог антикорупційного законодавства;

  • надання методичної та консультативної допомоги з питань дотримання вимог антикорупційного законодавства;

  • участь в інформаційному та науково-дослідному забезпеченні здійснення заходів щодо запобігання та виявлення корупції, а також міжнародному співробітництві в зазначеній сфері;

  • проведення організаційної та роз’яснювальної роботи із запобігання, виявлення і протидії корупції;

  • здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів;

  • здійснення контролю за дотриманням антикорупційного законодавства;

  • здійснення контролю за дотриманням працівниками Держмитслужби правил етичної поведінки державних службовців.

 

З повідомленнями про вчинення працівниками Держмитслужби корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень, або інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» з питань 

  • використання своїх службових повноважень або свого становища та пов’язаних з цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб;

  • обмеження щодо одержання подарунків;

  • обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності;

  • обмеження після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування;

  • обмеження спільної роботи близьких осіб;

  • конфлікт інтересів;

  • порушення етичних норм поведінки;

  • порушення вимог фінансового контролю;

  • незаконне використання інформації, що стала відома особі у зв’язку з виконанням службових повноважень.

Звертатись на anticorruption@customs.gov.ua, номер телефону 15-48


                  Діяльність Відділу

                             Інформація та результати роботи підрозділів з питань запобігання та протидії корупції Держмитслужби за 2022 рік

                  Відділом з питань запобігання та протидії корупції Держмитслужби (далі – Відділ) разом з територіальними підрозділами з питань запобігання та протидії корупції Держмитслужби протягом 2022 року в межах компетенції, визначеної антикорупційним законодавством розглянуто 98 повідомлень щодо можливих корупційних дій співробітників Держмитслужби та її територіальних органів, 37 з яких внесені викривачами.

                  За результатами розгляду таких повідомлень:

                  - призначено та проведено 17 внутрішніх перевірок;

                  - двадцять два матеріали направлено до правоохоронних органів, з них до спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції для розгляду та надання правової оцінки – 20;

                  - порушено 9 дисциплінарних проваджень, притягнуто сім осіб до дисциплінарної відповідальності та одну інформацію направлено до Національного агентства з питань запобігання корупції для внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;

                  - з метою запобігання вчиненню корупційних чи пов’язаних з корупцією правопорушень проведено 10 загальних профілактичних заходів та 5 індивідуальних профілактичних бесід.

                  В результаті самостійних контрольно-аналітичних заходів, здійснених уповноваженими підрозділами з питань запобігання та протидії корупції, у звітному періоді:

                  - виявлено 48 фактів, що свідчать про вчинення посадовими особами митних органів правопорушень, пов’язаних з корупцією, та інформовано спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції;

                  - за результатами розгляду інформації спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції складено 44 адміністративні протоколи;

                  - проведено чотири внутрішні перевірки;

                  - стосовно 10 посадових осіб порушено дисциплінарні провадження;

                  - притягнуто чотири особи до дисциплінарної відповідальності;

                  - виявлено 10 фактів порушення етичної поведінки посадовими особами митних органів, за результатами до дисциплінарної відповідальності притягнуто 9 посадових осіб Держмитслужби (1 особу внесено до реєстру корупціонерів);

                  - виявлено 14 випадків недотримання обмежень, встановлених Законом України «Про запобігання корупції» (обмеження щодо використання службових повноважень чи свого становища – 9,  запобігання одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними – 5) за результатами чого порушено 10 дисциплінарних проваджень та до дисциплінарної відповідальності на цей час притягнуто 1 посадову особу Держмитслужби.

                  За приписом Національного агентства з питань запобігання корупції Відділом проведено службове розслідування стосовно посадової особи Департаменту адміністративно-господарської діяльності Держмитслужби з метою виявлення причин і умов, що призвели до вчинення нею правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 36 Закону України «Про запобігання корупції», а саме не передача корпоративних прав протягом 60 днів з моменту призначення на посаду. За результатами службового розслідування факт порушення посадовою особою Департаменту адміністративно-господарської діяльності Держмитслужби  частини 1 статті 36 Закону України «Про запобігання корупції» підтвердився. Наказом Держмитслужби до  посадової особи Департаменту адміністративно-господарської діяльності Держмитслужби застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді зауваження та засвідчену паперову копію направлено до Національного агентства з питань запобігання корупції для внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

                  Також, за поданням Херсонської обласної прокуратури Відділом розпочато службове розслідування стосовно посадової особи митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з метою виявлення причин та умов, що сприяли можливому невиконанню вимог Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон). На підставі отриманих в ході розслідування фактичних даних, комісія дійшла висновку про дотримання вимог та строків, передбачених Законом. Проте при направленні інформації до Херсонської обласної прокуратури, посадовою особою митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі не враховано, що ненадання наявних матеріалів, отриманих під час попередньої перевірки, не дозволяє Херсонській обласній прокуратурі як спеціально уповноваженому суб’єкту у сфері протидії корупції повно і всебічно розглянути справу по сутті та надати обгрунтовану правову оцінку, що призвело до висновку Херсонської обласної прокуратури про можливе невиконання вимог Закону. Комісією запропоновано керівнику Відділу з питань запобігання та протидії корупції провести профілактичні заходи у вигляді роз’яснювальної попереджувальної бесіди щодо необхідності якісного виконання покладених обов’язків щодо запобігання та протидії корупції, необхідності суворого дотримання вимог антикорупційного законодавства та відповідальності у разі його порушення.

                  Також під час розгляду одного із повідомлень щодо можливих корупційних дій посадових осіб Держмитслужби та її територіальних органів, Відділом було проведено тематичну перевірку щодо можливих фактів недотримання посадовими особами Львівської митниці вимог нормативно-правових актів, розпорядчих та інших документів Держмитслужби, антикорупційного законодавства під час контролю за діяльністю підприємств, які проводять митну брокерську діяльність. За результатами перевірки комісія дійшла висновку про вчинення дисциплінарних проступків, передбачених пунктами 2, 5 статті 65 Закону України «Про державну службу». За результатами проведеного дисциплінарного провадження факт вчинення дисциплінарного проступку підтвердився. Наказом Держмитслужби застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

                  Відділом та уповноваженими  підрозділами (уповноваженими особами) з питань запобігання корупції територіальних органів систематично здійснюється перевірка можливої наявності потенційного або реального конфлікту інтересів, а також щодо наявності близьких осіб, які працюють в Держмитслужбі та її територіальних органах.

                  За результатами здійснення контролю щодо дотриманням вимог статей 27 та 28 Закону України «Про запобігання корупції» врегульовано 12 конфліктів інтересів у посадових осіб, які відносяться до номенклатури Голови Держмитслужби. Уповноваженими підрозділами (уповноваженими особами) з питань запобігання корупції територіальних органів врегульовано 418 конфліктів інтересів.

                  З метою формування у суб’єктів декларування однакового підходу до розуміння та застосування норм оновленого антикорупційного законодавства, доброчесного декларування майнового стану суб’єктом декларування, Відділом було доведено до працівників апарату Держмитслужби та до уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання корупції в територіальних органах роз’яснення:

                  щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларацій, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку);

                  щодо подання декларації «кандидата на посаду» та проведення спеціальної перевірки в умовах воєнного стану;

                  щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно дотримання обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності в умовах воєнного стану.

                  На виконання наказу  Держмитслужби від 15.12.2020 № 576 «Про запровадження системи опитування щодо рівня сприйняття корупції в митних органах», Відділом щоквартально опрацьовувалась інформація результатів опитування щодо рівня сприйняття корупції в митних органах та інформувалось керівництво Держмитслужби. Також довідкова інформація про результати опитування розміщувалась на веб сайті Держмитслужби.

                  Також, з метою встановлення ймовірності впливу зовнішніх заінтересованих сторін на рішення, дії чи бездіяльність працівників Держмитслужби, виявлення вразливих до вчинення корупційних правопорушень напрямів діяльності Держмитслужби, аналіз ефективності існуючих заходів запобігання корупції, а також з урахуванням Методології управління корупційними ризиками, затвердженої наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.12.2021 № 830/21,  Відділом розроблено та розміщено на всіх інформаційних ресурсах Держмитслужби анкету анонімного опитування зовнішніх заінтересованих сторін.

                  З метою забезпечення повноти оцінювання корупційних ризиків у діяльності Держмитслужби та її територіальних органів, вжиття дієвих заходів щодо їх мінімізації, до Антикорупційної програми Державної митної служби України на 2021 – 2022 роки внесені зміни, затверджені наказом Держмитслужби від 31.08.2022 № 383.

                  На цей час Держмитслужбою згідно наказу від 04.10.2022 № 443 розпочато оцінювання корупційних ризиків у діяльності Держмитслужби та її територіальних органів для підготовки Антикорупційної програми Державної митної служби України на 2023 – 2024 роки.

                  Наказом від 14.10.2022 № 449 утворено робочу групу з оцінювання корупційних ризиків у діяльності Держмитслужби, яка розпочала роботу.

                  Робочою групою опрацьовується питання:

                  - визначення основних функцій Держмитслужби;

                  - встановлення внутрішніх та зовнішніх заінтересованих сторін Держмитслужби, характеру їх відносин з Держмитслужбою;

                  - складання переліку нормативно-правових актів та розпорядчих документів, що регулюють діяльність Держмитслужби;

                  - опитування зовнішніх та внутрішніх заінтересованих сторін.

                  У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України та введенням воєнного стану з 24.02.2022 в Україні згідно з Указом Президента України № 64/2022, виконання окремих завдань уповноваженими підрозділами (уповноваженими особами) з питань запобігання корупції обмежено, а саме:

                  - надання інформації Національному агентству з питань запобігання корупції про результати своєї діяльності у 2021 році та про виконання заходів, передбачених антикорупційною діяльністю;

                  - перевірка факту подання декларацій суб’єктами декларування та повідомлення  Національного агентства  з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» порядку.

                  Таким чином, з урахуванням змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо відтермінування кампанії декларування 2022 року до припинення воєнного стану, перевірка факту подання декларацій працівниками Держмитслужби ті її територіальних органів та повідомлення  Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, не здійснювалась.




                               



                   

                  Інформація про результати анонімного опитування учасників відносин, які регулюються законодавством України з питань митної справи, щодо рівня сприйняття корупції в митних органах за 2022 рік

                  Протягом 2022 року в опитуванні взяло участь 56 респондентів,   12 (21%) з яких –громадяни, що перетинають митний кордон в особистих справах та 12 представників суб’єктів ЗЕД (21%). Також відповіли на запитання анкети 11 митних брокерів (19,6%), 7 (12,5%) водіїв комерційного транспорту (перевізники) та 7 (12,5%) громадян, що ввозили та оформлювали транспортний засіб для свого користування, 3 представника органів влади  (5,4%), 2 громадянина, що отримує/відправляє експрес-відправлення (3,6%) та 1 суб’єкт господарювання (1,8).

                  З 56-ти учасників опитування більше половини респондентів, що становить 66,1%, сприймають рівень корупції у митних органах як високий. Низьким та середнім рівнем корупції в митних органах вважають 9 респондента, що становить 16,1%, десятеро респондентів (17,9%) визнали рівень корупції в митних органах нульовим.

                  Часто з проявами корупції з боку митників стикалися 28 (50%) учасників опитування, 9 (16,1%) відповіли, що ніколи не зустрічалися з проявами корупції з боку працівників митних органів, 7 (12,5%) – рідко. Більшість ситуацій пов’язані з прискоренням природнього плину проходження митних процедур, завчасним запобіганням створенню зайвих «проблем» та усуненням створених митниками штучних перешкод у проходженні митних процедур (42 респондентів, що в сумі становить 75%).

                  Під час взаємодії з митними органами респонденти найчастіше стикалися з корупційними правопорушеннями (вимагання винагороди за надання послуги або її прискорення, спеціальне затягування оформлення митної декларації, з метою отримання неправомірної вигоди ) – 37 опитаних, що становить 66,1%.

                                Відмовляються надавати неправомірну вигоду митникам 94,7% респондентів (53 учасників опитування).

                  На думку учасників анонімного опитування, заходи, які допоможуть знизити рівень корупції в митних органах, це:

                  - збільшення заробітної плати митникам  та покращення їх соціального захисту;

                  - посилення покарання за корупцію;

                  - належна робота правоохоронних органів з виявлення корупції;

                  - зміни в законодавстві з питань митної справи .

                  Разом з тим, до взаємодії з митними органами, якщо в них не буде місця корупції, а митники будуть добросовісно виконувати свою роботу, готові усі 56 респондентів.

                  Керівникам  митниць направлено  інформацію стосовно рівня сприйняття корупції в митних органах у 2022 році від учасників відносин, що регулюються законодавством України з питань митної справи для врахування під час розроблення та організації проведення заходів щодо запобігання корупційним та пов’язаним з корупцією правопорушенням.









                  Антикорупційне законодавство України  

                      - Конституція України

                      - Закон України «Про запобігання корупції»

                      - Закон України «Про державну службу»

                      - Постанова КМУ від 04.09.2103 № 706 «Питання запобігання та виявлення корупції»

                  Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції:

                      - від 13.07.2017 № 317 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо діяльності уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції»;

                      - від 13.02.2020 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю»;

                      - від 10.06.2016 № 3 «Форма повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб’єкта декларування»;

                      - від 06.09.2016 № 19 «Про затвердження Порядку перевірки факту подання суб’єктами декларування декларацій відповідно до Закону України “Про запобігання корупції” та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій»;

                      - від 17.06.2016 № 2 «Про затвердження Переліку посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків»;

                      - від 29.09.2017 № 839 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів»;

                      - від 21.12.2018 № 3207 «Про затвердження Правил логічного та арифметичного контролю декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, автоматизованої перевірки цих декларацій та їхніх вагових коефіцієнтів»;

                      - від 19.01.2017 № 31 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо підготовки антикорупційних програм органів влади»;

                      - від 02.12.2016 № 126 «Про затвердження Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади»;

                      - від 08.12.2017 № 1379 «Про затвердження Порядку підготовки, подання антикорупційних програм на погодження до Національного агентства з питань запобігання корупції та здійснення їх погодження»;

                      - від 08.07.2017 № 286 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації роботи із повідомленнями про корупцію, внесеними викривачами».

                  Міжнародне співробітництво у сфері запобігання та виявлення корупції

                  (розміщуються повідомлення про проведення міжнародних зустрічей з питань міжнародної взаємодії у сфері запобігання та виявлення корупції)

                  Антикорупційна програма Держмитслужби

                  Наказ №652


                  Антикорупційна програма

                  Наказ Державної митної служби України від 04.10.2022 №443 "Про проведення оцінювання корупційних ризиків"

                  Наказ 443

                  Методологія систематичного виявлення та проведення аналізу корупційних правопорушень та правопорушень, пов'язаних з корупцією, скоєних посадовими особами Державної митної служби України та її територіальних органів

                  Наказ від 23.12.2021 №1091


                  Офіційна скринька відділу: anticorruption@customs.gov.ua