запобігання та протидія корупції

Інформація та результати роботи  підрозділів з питань запобігання та протидії корупції Держмитслужби за у січні-квітні 2023 року



Протягом січня-квітня 2023 року Відділом разом з територіальними підрозділами з питань запобігання та протидії корупції Держмитслужби в межах компетенції, визначеної антикорупційним законодавством, розглянуто 41 повідомлень щодо можливих корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень з боку співробітників Держмитслужби та її територіальних органів, 22 з яких внесені викривачами.

За результатами розгляду таких повідомлень:

- ініційовано проведення 9 внутрішніх перевірок;

- до правоохоронних органів  направлено 15 повідомлень, 10 з яких – направлено до спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції для розгляду та надання правової оцінки;

- порушено 8 дисциплінарних проваджень;

- з метою запобігання вчиненню корупційних чи пов’язаних з корупцією правопорушень проведено 4 загальних профілактичних заходи та 8 індивідуальних профілактичних бесід.

За результатами розгляду одного із повідомлень щодо можливих корупційних дій Відділом проведено тематичну перевірку щодо можливих фактів недотримання посадовими особами Департаменту адміністративно-господарської діяльності вимог антикорупційного законодавства при здійсненні взаємовідносин з підприємством, що здійснювало послуги з комплексного обслуговування приміщень Держмитслужби. За результатами перевірки комісією виявлені факти порушень, що могло призвести до збитків державному бюджету на суму 423 702,08 грн. Матеріали перевірки направлені до спеціально уповноваженого суб’єкта у сфері протидії корупції та Державного бюро розслідувань для кваліфікації дій.

Також, за поданням Офісу Генерального прокурора (далі – Подання) Відділом проведено службове розслідування стосовно посадової особи Київської митниці, з метою виявлення причин та умов, що сприяли невиконанню нею  вимог Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон). Комісія дійшла висновку, що причинами та умовами, які могли сприяти вчиненню посадовою особою Київської митниці можливого корупційного правопорушення, є недотримання вимог, обмежень та заборон, встановлених Законом.

За результатами проведеного дисциплінарного провадження наказом Київської митниці до посадової особи  Київської митниці застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

У результаті контрольно-аналітичних заходів, здійснених безпосередньо уповноваженими підрозділами з питань запобігання та протидії корупції, у звітному періоді виявлено:

- 12 фактів порушення етичної поведінки посадовими особами митних органів, проведено 10 індивідуальних профілактичних бесід;

- 11 випадків недотримання обмежень, встановлених Законом України «Про запобігання корупції» (обмеження щодо використання службових повноважень чи свого становища – 5,  запобігання одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними – 6).

Також у звітному періоді проведено інші антикорупційні заходи, а саме – проведено аналіз 646 потенційних та наявних контрагентів та 858 договорів. Надано методичну та консультаційну допомогу 1464 посадовим особам, проведено 455 семінарів та лекцій.

Відділом та уповноваженими  підрозділами (особами) з питань запобігання та виявлення корупції територіальних органів систематично здійснюється перевірка можливої наявності потенційного або реального конфлікту інтересів, а також щодо наявності близьких осіб, які працюють в Держмитслужбі та її територіальних органах.

За результатами здійснення контролю щодо дотриманням вимог статей 27 та 28 Закону України «Про запобігання корупції»:

- врегульовано 4 конфлікти інтересів у посадових осіб, які відносяться до номенклатури Голови Держмитслужби. Уповноваженими підрозділами (особами) з питань запобігання та виявлення корупції територіальних органів врегульовано 231 конфлікт інтересів;

- виявлено 3 факти неповідомлення про конфлікт інтересів (реальний – 1, потенційний – 2), інформацію направлено до Національного агентства з питань запобігання корупції для прийняття відповідних рішень.

Правоохоронними органами виявлено 39 кримінальних корупційних правопорушень, вчинених посадовими особами територіальних органів Держмитслужби, за якими повідомлено про підозру 38 посадовим особам. Отримано 10 подань спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції щодо проведення службового розслідування, проведено 4 службових розслідування та 1 перевірка. За результатами проведених заходів порушено 3 дисциплінарні провадження та 1 посадову особу притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

З метою забезпечення підпорядкованими працівниками Держмитслужби неухильного дотримання  Закону України «Про запобігання корупції» організовано роз’яснювальну роботу щодо застосування законодавства з питань, що належать до компетенції Відділу. Так, листами Відділу до територіальних органів Держмитслужби та до структурних підрозділів центрального апарату Держмитслужби направлено роз’яснення щодо кампанії декларування 2023 в умовах воєнного стану.

З метою оцінювання корупційних ризиків у діяльності Держмитслужби та її територіальних органів, а також підготовки Антикорупційної програми, утворено робочу групу з оцінювання корупційних ризиків у Держмитслужбі,  якою завершено підготовку проекту Антикорупційної програми Державної митної служби України на 2023 – 2025 роки, що визначає питання:

- засад антикорупційної політики Державної митної служби України;

- оцінки корупційних ризиків у діяльності Державної митної служби України, її територіальних органів та заходів щодо їх усунення;

- навчань, заходів з поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування;

- моніторингу, оцінки виконання та перегляду антикорупційної програми.

Антикорупційна програма має чотири додатки:

- завдання і заходи з реалізації засад антикорупційної політики Державної митної служби України;

- заходи з виконання Державною митною службою України Державної антикорупційної програми на 2023—2025 роки;

- реєстр ідентифікованих корупційних ризиків у діяльності Держмитслужби та її територіальних органів;

- навчання антикорупційного спрямування в Держмитслужбі.

З метою забезпечення дотримання принципів прозорості і доступності,  вивчення та врахування громадської думки, Держмитслужбою 28.04.2023 було оприлюднено проєкт Антикорупційної програми Державної митної служби України на 2023 – 2025 роки на офіційному вебсайті, та 05.05.2023 проведено його публічне обговорення.

У публічному обговоренні взяли участь представники Громадської ради при Держмитслужбі та Асоціації міжнародних експедиторів України, якими під час обговорення надано пропозиції щодо удосконалення Антикорупційної програми з метою посилення її дієвості та ефективності.

Надані під час публічного обговорення пропозиції будуть опрацьовані Держмитслужбою та враховані при остаточному затвердженні  Антикорупційної програми.

Здійснено заходи контролю за дотриманням антикорупційного законодавства, а також перевірку стану організації роботи із запобігання та виявлення корупції в Сумській митниці.

У результаті виявлено ознаки правопорушення, пов’язаного з корупцією, у вигляді систематичних неповідомлень про потенційний конфлікт інтересів, що могло призвести до вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Вжито невідкладних заходів щодо врегулювання конфлікту інтересів, повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції щодо виявлених правопорушень для розгляду і надання правової оцінки згідно закону.

Також, протягом звітного періоду відбулись робочі зустрічі керівництва Відділу з питань запобігання та протидії корупції Держмитслужби з представниками напряму боротьби з корупцією Консультативної місії Європейського Союзу в Україні (EUAM) та Всесвітньої митної організації в рамках проведення ІІ етапу Технічної місії ВМО. Під час проведення зустрічей окреслено коло питань, які потребують спільної взаємодії та наголошено на готовності продовження роботи у сфері запобігання корупції з міжнародними партнерами.