Про затвердження Порядку направлення до Держмитслужби запитів митниць щодо проведення перевірки документів про походження товару

З метою забезпечення результативності та ефективності контролю за визначенням країни походження товарів, відповідно до правил походження, які є невід’ємною частиною міжнародних угод про вільну торгівлю, укладених у встановленому законом порядку, якими передбачено процедуру перевірки документів про походження товару, а також статті 45 Митного кодексу України,

НАКАЗУЮ:

 1.  Затвердити Порядок направлення до Держмитслужби запитів митниць щодо проведення перевірки документів про походження товару, що додається. 

2.  Визнати таким, що втратив чинність, наказ Державної митної служби України від 13.09.2010 № 1050 «Про затвердження Порядку направлення до Держмитслужби звернень митних органів щодо проведення перевірки сертифікатів про походження товару».

 3.  Керівникам митниць Держмитслужби забезпечити виконання цього наказу підпорядкованими підрозділами.   

 4.  Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Андрія Павловського. 

  В. о. Голови                                                                                                                    Ігор МУРАТОВ

Порядок направлення до Держмитслужби запитів митниць щодо проведення перевірки документів про походження товару 

I. Загальні положення

1. Цей Порядок регламентує дії посадових осіб структурного підрозділу митниці, на який покладено функції контролю за правильністю визначення країни походження товарів, пов’язані з оформленням та направленням до Держмитслужби запитів щодо проведення перевірки документів про походження товару, виданих компетентними органами (організаціями) іноземних держав або складеними експортерами країни експорту товару. 

2. Дія Порядку поширюється на такі документи про походження товару, передбачені міжнародними угодами про вільну торгівлю (далі – Угоди) та статтею 43 Митного кодексу України (за винятком документів про походження товару, які можна перевірити на вебсторінці компетентного органу (організації), що видав документ про походження товару): 

непреференційний (непільговий) сертифікат про походження товару загальної форми (в тому числі інші форми сертифікатів, які подаються для застосування режиму найбільшого сприяння), який видається компетентними органами (організаціями) країни експорту товару (далі – непреференційний сертифікат);

преференційний (пільговий) сертифікат з перевезення (походження) товару EUR.1 або СТ-1, який видається митними адміністраціями іноземних держав або компетентними органами (організаціями) країни експорту товарів відповідно до Угод (далі – преференційний сертифікат);   

преференційна (пільгова) декларація походження (інвойс), яка складається на комерційних документах експортерами товару відповідно до Угод             (далі – преференційний документ).

Інші терміни, що використовуються у цьому Порядку, застосовуються у значеннях, установлених в Угодах та Митному кодексі України (далі – Кодекс).

II. Підстави для направлення митницею запиту до Держмитслужби

1. Запити щодо проведення перевірки документів про походження товару направляються митницями до Держмитслужби за наявності обґрунтованих сумнівів щодо достовірності походження товару лише у таких випадках:

в непреференційному сертифікаті є розбіжності у відомостях про країну походження товару або митницею встановлено інші відомості про країну походження товару, ніж ті, що зазначені у непреференційному сертифікаті              (за умови, що на товари встановлено різний рівень пільгових та повних ставок ввізного мита Митного тарифу України або товари оподатковуються особливими видами мита);

дата декларування експортером відомостей про країну походження товару в графі 12 преференційного сертифіката пізніше дати видачі сертифіката, зазначеної у графі 11 цього сертифіката;

маркування на продукції/пакувальній тарі або на інших супровідних документах свідчить про інше походження товару, ніж зазначено в преференційному сертифікаті/документі;

до граф 8 та 9 преференційного сертифіката EUR.1 або до граф 8 – 10 преференційного сертифіката СТ-1 внесені виправлення/дописування, які не засвідчені відбитком печатки митниці (виправлення/дописування можуть бути засвідчені відбитком печатки митниці, який відрізняється від відбитку печатки, проставленого у графі 11 цього сертифіката);

цифровий код Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (на рівні перших чотирьох знаків), зазначений у преференційному сертифікаті/документі, відрізняється від коду, задекларованого в митній декларації, за умови зміни правила походження до товару;

у разі якщо походження товарів на підставі преференційного сертифіката/документа, виданого/складеного експортеру(ом) товарів, не підтверджено компетентними органами (організаціями) іноземних держав за запитом Держмитслужби, при перевірці інших преференційних  сертифікатів/документів, виданих/складених цьому(цим) експортеру(ом) на ідентичні товари, які оформлені у попередній період (з урахуванням строку давності) із застосуванням тарифних преференцій зі сплати мита;

у разі перевірки преференційного сертифіката, виданого експортеру на товари, які ідентичні товарам цього експортера, розміщені в Реєстрі товарів, ведення якого здійснюється Держмитслужбою за формою, визначеною наказом Державної митної служби України від 31 січня 2020 року № 31 «Про затвердження форм звітів та Методики щоквартального (щомісячного) моніторингу результативності та ефективності контролю визначення країни походження, правомірності використання пільг та преференцій зі сплати митних платежів»; 

за результатами вибіркової перевірки, проведеної митницями за дорученням Держмитслужби.

2. Не підлягають перевірці документи про походження товарів у таких випадках: 

товари оподатковуються нульовими ставками ввізного мита Митного тарифу України; 

країну походження ідентичних товарів підтверджено компетентними органами (організаціями) іноземних держав за запитом Держмитслужби та  розміщено в Реєстрі товарів, ведення якого здійснюється Держмитслужбою за формою, визначеною наказом Державної митної служби України від 31 січня 2020 року № 31 «Про затвердження форм звітів та Методики щоквартального (щомісячного) моніторингу результативності та ефективності контролю визначення країни походження, правомірності використання пільг та преференцій зі сплати митних платежів»;

сплинув строк давності, встановлений статтею 102 Податкового кодексу України, який обраховується з дати виникнення податкових зобов’язань та з урахуванням дати видачі (складення) документа про походження та строків проведення перевірки, встановлених Угодами або цим Кодексом;

виявлення незначних розбіжностей між відомостями, наведеними в документі про походження товарів і документах, поданих до митного оформлення, не спричиняє нікчемності такого підтвердження походження, якщо встановлено у належний спосіб, що цей документ про походження товарів відповідає представленим товарам;

очевидні формальні помилки у документі про походження товарів, такі як помилки друку, якщо ці помилки не спричиняють сумнівів щодо правильності відомостей, наведених у документі.

III. Вимоги до запитів митниць

1. Запити митниць щодо проведення перевірки включають таку інформацію та документи:

супровідний лист митниці, який підписується керівником митниці або особою, яка виконує його обов’язки, або його заступником або особою, яка виконує його обов’язки. У супровідному листі викладається інформація про застосування тарифних преференцій на момент перевірки (тарифні преференції зі сплати мита надано; тарифні преференції призупинено до результатів перевірки; окремо випадок – відновлення режиму вільної торгівлі); 

реєстр запитів митниць щодо перевірки документів про походження товарів, складений в табличному вигляді (в електронному вигляді у форматі Microsoft Excel) за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку та заповнений відповідно до Методики (додаток 2 до цього Порядку);

засвідчена копія непреференційного сертифіката, який підлягає перевірці разом з копією інвойсу, якщо його подано до митного оформлення, та/або

двостороння копія преференційного сертифіката (на одному аркуші) із заповненою та засвідченою митницею графою 13 сертифіката (за винятком дати запиту про проведення перевірки достовірності преференційного сертифіката та походження товару) разом із засвідченою митницею Держмитслужби копією інвойсу, якщо його було подано до митного оформлення, та/або 

засвідчена копія преференційного документа, який підлягає перевірці;

будь-які отримані документи й інформація, що вказують на недостовірність інформації, наведеної в документі про походження товарів (за наявності);

копія листа компетентного органу (організації) іноземних держав, яким повідомлено Держмитслужбу про те, що експортером не підтверджено походження товарів, у разі перевірки преференційного сертифіката/документа, виданого/складеного тим же експортером товарів, оформленого у попередній період із застосуванням тарифних преференцій зі сплати мита; 

переліки документів про походження товарів за формами, наведеними у додатку 3 до цього Порядку (документи про походження разом із додатками до них, які надсилатимутися до компетентного органу (організації) іноземних держав, упорядковуються згідно із вказаним переліком);

проєкт запиту митниці в паперовому та електронному вигляді (у форматі Microsoft Word) до відповідного компетентного органу (організації) іноземної держави, викладений українською й англійською мовами (аутентичні тексти) чи російською мовою, в разі потреби його направлення до країн СНД (типові зразки запитів наведено у додатку 4 цього Порядку), який містить перелік конкретних питань, що підлягають з’ясуванню в компетентних органах (організаціях) іноземних держав.

2. Запит митниці разом із додатками до нього, направленими до Держмитслужби в паперовому та електронному вигляді в установленому порядку, необхідно дублювати в електронному вигляді на поштову скриньку за адресою: DMS viddil_PT_Perevirka/kiev0/msu в системі IBM Lotus Notes.

3. При формуванні в системі IBM Lotus Notes повідомлення щодо запиту разом із додатками до нього необхідно зазначати в «темі» повідомлення повний вихідний номер запиту.

4. Реєстраційний номер запиту митниці на паперовому носії повинен бути таким самим, що й номер супровідного листа, направленого електронною поштою.

5. Запит митниці, направлений з порушенням вимог цього Порядку, повертається митному органу на доопрацювання.

В. о. заступника директора департаменту –

начальника управління походження товарів та Митного тарифу Департаменту

митно-тарифного та нетарифного регулювання                     

Володимир СТОРОЖЧУК