ЗАПитання та відповіді

Нова комп'ютеризована транзитна система (New Computerized Transit System – NCTS) – це система, в основі якої лежить Конвенція про процедуру спільного транзиту. NCTS доступна лише для країн-учасниць Конвенції. NCTS пов’язує митні служби в країнах-учасницях Конвенції, дозволяючи обмін митними даними для контролю за транзитними переміщеннями.

NCTS – це система, до якої підприємства (суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності) подають митні декларації в електронному вигляді для поміщення товарів під процедуру спільного транзиту .

NCTS – це система, яка використовується країнами-учасницями Конвенції для контролю за переміщенням товарів під процедурою спільного транзиту, підвищує ефективність та безпеку транзитних переміщень вантажів. 

Україна реформує митну систему відповідно до норм ЄС. Спільний транзит – одне з ключових питань економічної інтеграції між Україною та ЄС. Приєднання до Конвенції про процедуру спільного транзиту (Convention on a common transit procedure – CCTP) – зобов’язання України за економічною частиною Угоди про асоціацію з ЄС. Приєднання до Конвенції відбулось за допомогою ЄС, зокрема, через програми EU4PFM, RST.

Питання процедури спільного транзиту в Україні регулюються та керуються безпосередньо положеннями Конвенції про процедуру спільного транзиту, а також  нормативно-правовими актами, розробленими з метою виконання положень Конвенції. Із повним переліком нормативно-правових актів можна ознайомитись на офіційному веб-сайті Держмитслужби у підрозділі «Нормативно-правова база» розділу «Спільний транзит (NCTS)». 

Наразі до Конвенції про процедуру спільного транзиту входять 36 країн. Серед них країни ЄС, країни Європейської асоціації вільної торгівлі (EFTA) (Ісландія, Ліхтенштейн, Норвегія, Швейцарія), Велика Британія, Туреччина, Північна Македонія, Сербія, а також Україна (з 01.10.2022 року).

Конвенція про процедуру спільного транзиту – основа для транзитного переміщення товарів між країнами-учасницями Конвенції. Положення Конвенції допомагають значно спростити такі переміщення. Перевезення товарів здійснюється в рамках однієї транзитної процедури, від митниці відправлення в одній країні до митниці призначення в іншій країні (і) за однією транзитною декларацією, (іі) під забезпеченням однією фінансовою гарантією (така гарантія діє на території усіх країн-учасниць Конвенції).

З 1 жовтня 2022 року у зв’язку із приєднанням України до Конвенції про процедуру спільного транзиту встановлені єдині правила регулювання транзитних операцій (транзиту) в Україні та ЄС, що визначені Конвенцією.

NCTS з’єднує митні служби в країнах-учасницях Конвенції, дозволяючи обмінюватися митними даними. Це дозволяє забезпечувати належний контроль за транзитними товарами, сприяє запобіганню шахрайству, а також підвищує ефективність використання людських ресурсів. Приєднання до Конвенції дозволяє Україні обмінюватися митною інформацією із 35 країнами. 

Після приєднання до Конвенції (з 01.10.2022), митниці ЄС і України мають в системі один транзитний документ. Це означає, що  можна перевірити чи товар, який вивезений підприємством з ЄС, відповідає тому, який було ввезено на митну територію України. Звісно це підвищить і рівень боротьби з шахрайством, пов’язаний з підміною  супровідних документів.

Таким чином, приєднання до Конвенції про процедуру спільного транзиту, що реалізується за допомогою такого інструменту, як NCTS, є додатковим заходом боротьби із шахрайством, зі сторони нечесного бізнесу, який ухиляється від сплати митних платежів. 

Зараз в Україні діє національна система контролю доставки товарів, в рамках якої для контролю доставки товарів використовуються попередні митні декларації типу ЕЕ, транзитні декларації типу ТР та експортні декларації типу ЕК (при вивезенні товарів з митної території України). Перехід на умови, передбачені процедурою спільного транзиту, відбуватиметься не одномоментно, а поступово.

Так, під час Пілотного проекту (тривав з листопада 2020 року по березень 2021 року) бізнес, який брав участь у пілотному проекті, заповнював обидві декларації (ЕЕ та T1UA). Після переходу до етапу національного застосування NCTS (з березня 2021 року до жовтня 2022 року), обидві системи діяли одночасно; бізнес самостійно обирав, яку митну декларацію він хоче подати при транзиті товарів.

У зв’язку з приєднанням України до Конвенції про процедуру спільного транзиту та початком міжнародного застосування NCTS (з жовтня 2022 року) у компаній є можливість використовувати діючу національну систему контролю доставки товарів. Однак за деякий час, оскільки нова система надає більше переваг, а умови для роботи в обох системах будуть вирівняні (зокрема, щодо необхідності гарантування переміщення товарів, скасування з 7 листопада 2023 року можливості оформлення товарів у режимах імпорту або експорту без заїзду у зону митного контролю при звичайній процедурі), бізнес повністю мігрує до нової системи (NCTS), після чого «стара» система припинить існування.

     Порядок заповнення декларації окремого типу (T1UA) затверджено наказом Міністерства фінансів від 22 грудня 2020 року №795. Окрім того, на офіційному веб-сайті Держмитслужби у підрозділі «Методичні та навчальні матеріали» розділу «Спільний транзит (NCTS)» розміщено Методичні рекомендації щодо заповнення митної декларації на товари, поміщені у митний режим транзиту на умовах Конвенції про процедуру спільного транзиту, які містять детальну покрокову інструкцію заповнення декларацій T1 на Порталі трейдера, а також можуть використовуватись при заповненні декларацій T1 із використанням брокерського програмного забезпечення.

Портал трейдера для подання декларацій T1 розміщено за посиланням https://commontransit.customs.gov.ua/trader/.

 

Для отримання первинного логіна та паролю для роботи з NCTS компанія має скористатися функціоналом розділу NCTS в Особистому кабінеті.

Отримані логін та пароль адміністратора можуть в подальшому використовуватися компанією для надання доступу іншим користувачам компанії через функціонал Порталу трейдера щодо управління користувачами або групами користувачів.

Як TIN при роботі з NCTS використовується обліковий номер компанії, отриманий відповідно до статті 455 Митного кодексу України та Порядку обліку осіб, які здійснюють операції з товарами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.06.2015 № 552, який має структуру UA100ХХХХХХХХ, де ХХХХХХХХ – 8-значний код ЄДРПОУ для юридичних осіб, або UA0ХХХХХХХХХХ, де ХХХХХХХХХХ – 10-значний реєстраційний номер облікової картки платника податків для фізичних осіб.


З питань, що стосуються застосування процедури спільного транзиту та NCTS, Ви можете звернутися до Служби підтримки із використанням функціоналу Модуля технічної підтримки користувачів.

У разі відсутності у користувача можливості подати запит за допомогою Модуля, Служба підтримки приймає запити:

на електронну поштову скриньку HelpDesk_NCTS@customs.gov.ua, або за номерами телефонів:
+380 (44) 481-18-07

+380 (44) 481-19-14

+380 (44) 481-19-16

 

+380 (66) 468-34-85 (Viber, What’s app, Telegram)

+380 (63) 060-84-54 (Telegram, What’s app)

+380 (68) 227-33-83

З  20:00 до 08:00  години у робочі дні , у вихідні  та святкові дні запити щодо усунення критичних технічних проблем роботи NCTS приймаються на електронну поштову скриньку ncts-monitoring@customs.gov.ua.

 

Більш детальна інформація щодо роботи Служби підтримки розміщена на офіційному веб-сайті Держмитслужби у підрозділі «Служба підтримки» розділу «Спільний транзит (NCTS)».

Відповідно до Конвенції про процедуру спільного транзиту суб'єктом процедури є особа, яка подає транзитну декларацію або від імені якої подається така декларація.

Суб’єкт процедури несе відповідальність за:

- пред’явлення митниці призначення товарів у незмінному стані та необхідної інформації до завершення встановленого терміну та у відповідності до заходів, вжитих митними органами для забезпечення їх ідентифікації;

- дотримання митних положень, що стосуються процедури спільного транзиту;

- якщо інше не передбачено Конвенцією, надання гарантії для забезпечення сплати суми боргу, який може виникнути щодо товарів.

Оформлення декларацій T1 можливе в усіх пунктах пропуску та зонах митного контролю митниць Держмитслужби.

Усі товари, які поміщаються під процедуру спільного транзиту, підлягають гарантуванню.

Питання гарантування при процедурі спільного транзиту регулюється Конвенцією про процедуру спільного транзиту. Так, статтею 10(1) Конвенції визначено, що суб’єкт процедури повинен надати гарантію для забезпечення сплати боргу, який може виникнути щодо товарів, поміщених під процедуру спільного транзиту.

При цьому передбачено, що гарантія може бути індивідуальною або загальною. Під час використання індивідуальної гарантії її сума забезпечує одну транзитну операцію (товари за однією митною декларацією) та не може використовуватися повторно. Загальна гарантія  використовується до кількох транзитних операцій (у тому числі одночасних) щодо кількох митних декларацій, при чому після вивільнення частини зарезервованої частини суми загальної фінансової гарантії, така сума стає доступною для наступних транзитних операцій. Загальна фінансова гарантія може використовуватися підприємством за умови отримання транзитного спрощення «загальна фінансова гарантія» (або різновидів такого спрощення - «загальна фінансова гарантія із зменшенням розміру забезпечення базової суми чи «звільнення від гарантії»).

 

Для отримання більш детальної інформації щодо використання індивідуальної гарантії чи загальної фінансової гарантії у формі документа фінансових гарантів ознайомтесь із відповідями на наступні запитання: Які особливості використання індивідуальної гарантії у формі документа фінансового гаранта при спільному транзиті? Які особливості використання загальної фінансової гарантії при спільному транзиті?

Форма індивідуальної гарантії у формі документа фінансового гаранта затверджена наказом Міністерства фінансів України від 06.04.2021 № 200 «Про деякі питання забезпечення сплати митного боргу в режимі спільного транзиту» (далі – наказ Мінфіну № 200).

Частиною шостою статті 21 Закону України від 12 вересня 2019 № 78-ІХ «Про режим спільного транзиту та запровадження національної електронної транзитної системи» (далі – Закон № 78) передбачено, що прийняття фінансових гарантій, їх реєстрація, облік, скасування, відкликання та вивільнення, облік резервування та вивільнення базової суми загальної фінансової гарантії здійснюються із застосуванням електронної системи управління гарантіями.

Для цього підприємство має звернутися до одного із зареєстрованих фінансових гарантів (Реєстр фінансових гарантів (NCTS) розміщено на офіційному веб-сайті Держмитслужби у розділі «Статистика та реєстри») та придбати індивідуальну гарантію у формі документа фінансового гаранта у паперовому вигляді, за формою, затвердженою наказом Мінфіну № 200.

Отриману індивідуальну гарантію у формі документа фінансового гаранта підприємство зареєструвати у митниці відправлення, яка, у випадку застосування цього різновиду гарантій, є митницею гарантії. Реєстрація індивідуальної гарантії може здійснюватися підрозділом контролю доставки товарів або будь-яким підрозділом митного оформлення митниці Держмитслужби.

Після реєстрації гарантії посадова особа митниці інформує підприємство або його представника  про реєстраційний номер гарантії (Guarantee Registration Number – GRN) та 4-значний код доступу до неї. Для застосування гарантії отриманий GRN та 4-значний код доступу до індивідуальної гарантії зазначаються у митній декларації T1UA під час її заповнення.

Важливо:

- індивідуальна гарантія у формі документа фінансового гаранта повинна бути отримана та зареєстрована до моменту заповнення та подання декларації T1UA;

- 4-значний код доступу до індивідуальної гарантії у формі документа фінансового гаранта є незмінним (якщо код втрачено, то гарантія не може бути використана підприємством). 

При застосуванні індивідуальних гарантій 4-х значний код доступу може бути визначений посадовою особою митниці самостійно, або визначений уповноваженою особою підприємства, яка подала гарантію для реєстрації, - за умови, що такий код відповідає встановленому формату (4 літерно-цифрові символи із літерами латиницею). З метою забезпечення збереження інформації про код доступу посадова особа митниці може його повідомити уповноваженій особі підприємства, яка подала гарантію для реєстрації, усно або внести відповідний запис у графу 6 копії бланку індивідуальної гарантії - за вибором такої уповноваженої особи підприємства.

Загальна фінансова гарантія є спеціальним транзитним спрощенням.

Частиною шостою статті 21 Закону України від 12 вересня 2019 № 78-ІХ «Про режим спільного транзиту та запровадження національної електронної транзитної системи» (далі – Закон № 78) передбачено, що прийняття фінансових гарантій, їх реєстрація, облік, скасування, відкликання та вивільнення, облік резервування та вивільнення базової суми загальної фінансової гарантії здійснюються із застосуванням електронної системи управління гарантіями.

Для цього суб'єкт режиму, який отримав дозвіл на застосування спеціального транзитного спрощення «загальна фінансова гарантія», має звернутися до одного із зареєстрованих фінансових гарантів (Реєстр фінансових гарантів (NCTS) розміщено на офіційному веб-сайті Держмитслужби у розділі «Статистика та реєстри») та отримати загальну фінансову гарантію у паперовому вигляді, за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 06.04.2021 № 200 «Про деякі питання забезпечення сплати митного боргу в режимі спільного транзиту», з урахуванням базової суми, визначеної у дозволі на застосування спеціального транзитного спрощення «загальна фінансова гарантія».

Отриману загальну фінансову гарантію суб'єкт режиму має зареєструвати у Держмитслужбі, яка, у випадку застосування цього різновиду гарантій, є митницею гарантії.

Після реєстрації гарантії посадова особа інформує підприємство або його представника про реєстраційний номер гарантії (Guarantee Registration Number – GRN) та 4-значний код доступу до такої гарантії. Для застосування гарантії отриманий GRN та 4-значний код доступу до загальної фінансової гарантії повинні зазначатися у відповідних елементах даних  митної декларації T1UA під час її заповненні.

Важливо:

- загальна фінансова гарантія має бути отримана та зареєстрована до моменту заповнення та подання декларації T1UA;

- до загальної фінансової гарантії генерується основний 4-значний код доступу та, за зверненням підприємтсва , можуть генеруватися додаткові коди доступу.

При застосуванні загальної гарантії код доступу до такої загальної фінансової гарантії може бути визначений посадовою особою митниці самостійно або посадова особа митного органу може внести до GMS код, визначений уповноваженою особою, яка подала гарантію для реєстрації, за умови, що такий код відповідає встановленому формату (4 літерно-цифрові символи із літерами латиницею, у разі їх застосування). З метою забезпечення збереження інформації про код доступу, посадова особа митного органу може його повідомити уповноваженій особі, яка подала гарантію для реєстрації, усно або внести відповідний запис у графу 6 копії форми загальної фінансової гарантії - за вибором такої уповноваженої особи.

 

Для отримання дозволу на застосування транзитного спрощення «загальна фінансова гарантія» підприємство має відповідати критеріям, встановленим статті 57(1) Конвенції про процедуру спільного транзиту.

Для отримання дозволу на застосування транзитного спрощення підприємство подає до Держмитслужби, заяву про надання дозволу на застосування транзитного спрощення та анкету самооцінки у формі електронних документів, на які накладено кваліфікований електронний підпис.

При заповненні заяви та анкети самооцінки підприємство використовує пояснення до заповнення заяви про надання дозволу на застосування спеціального транзитного спрощення та пояснення до заповнення анкети самооцінки підприємства щодо відповідності умовам для надання дозволу на застосування спеціального транзитного спрощення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2020 № 705 «Деякі питання надання дозволу на застосування спеціального транзитного спрощення».

Важливим аспектом при підготовці та поданні документів для отримання дозволу на застосування транзитного спрощення «загальна фінансова гарантія» є коректний розрахунок базової суми загальної фінансової гарантії (докладніше про це у відповіді на запитання "Як розрахувати базову суму загальної фінансової гарантії?").

Упродовж 30 робочих днів з дати реєстрації документів поданих підприємством Держмитслужба здійснює їх попередній розгляд, за результатами якого приймає рішення:

1) про проведення оцінки відповідності; або

2) про відмову у проведенні оцінки відповідності, про що повідомляє підприємство невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після прийняття рішення.

 

Відповідно до пояснення до заповнення заяви про надання дозволу на застосування транзитного спрощення, розрахунок базової суми загальної фінансової гарантії може бути здійснено одним із двох способів:

1) на підставі інформації про операції у спільному транзиті, здійснені упродовж попередніх 12 місяців до дня подання заяви, – у разі наявності точних відомостей та підтвердних документів щодо таких операцій, товари за якими були випущені під процедуру спільного транзиту та зняті з контролю не менше ніж у трьох окремих місяцях такого 12-місячного періоду. У разі здійснення розрахунку базової суми загальної фінансової гарантії до заяви обов'язково додається відповідний розрахунок за формою, встановленою додатком 2 до форми заяви про надання дозволу на застосування транзитного спрощення;

2) на підставі інформації про операції у спільному транзиті, які підприємство планує здійснити упродовж наступних 12 місяців з дати отримання дозволу, – у разі відсутності точних відомостей та підтвердних документів щодо операцій у спільному транзиті, товари за якими були випущені під процедуру спільного транзиту та зняті з контролю не менше ніж у трьох окремих місяцях, здійснених упродовж попередніх 12 місяців до дня подання заяви. В такому разі базова сума загальної фінансової гарантії визначається на рівні загальної суми митних платежів за одночасними операціями у спільному транзиті, які підприємство планує здійснити упродовж наступних 12 місяців з дати отримання дозволу. При цьому для однієї операції спільного транзиту сума митних платежів визначається на рівні суми, еквівалентної 10000 євро за курсом валюти на день подання заяви.

Окрім того, у разі подання документів із розрахунком базової суми загальної фінансової гарантії за способом 2 (на основі запланованих упродовж наступних 12 місяців операцій) підприємство обов'язково має підтвердити відповідність критерію забезпечення практичних стандартів компетенції чи професійної кваліфікації відповідальної посадової особи підприємства. Алгоритм підтвердження професійної кваліфікації посадової особи підприємства, відповідальної за митні питання, розміщено на офіційному веб-сайті Держмитслужби у підрозділі «Тестування працівників підприємств» розділу «Спільний транзит (NCTS)».

 


Перелік транзитних спрощень, ключові вимоги для їх отримання та застосування підприємствами при спільному транзиті та використанні NCTS встановлено  розділом ІІІ Конвенції про процедуру спільного транзиту.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.2020 № 705 «Деякі питання надання дозволу на застосування транзитного спрощення» врегульовано процедуру та алгоритм проведення митними органами оцінки відповідності підприємства умовам для надання дозволу на застосування транзитного спрощення, а також затверджено форми документів, необхідних для надання таких дозволів.

Так, дозволи на застосування спрощень, отримані ДО приєднання України до Конвенції про процедуру спільного транзиту (тобто на етапі національного застосування NCTS), залишаються дійсними і ПІСЛЯ приєднання України до Конвенції (на етапі міжнародного застосування NCTS).

Дозволи на застосування транзитних спрощень передбачених для спільного транзиту надаються безоплатно. 

Дозволи на застосування транзитних спрощень передбачених спільним транзитом діють безстроково.

Дозволи, отримані ДО приєднання України до Конвенції про процедуру спільного транзиту (тобто на етапі національного застосування NCTS), залишаються дійсними і ПІСЛЯ приєднання України до Конвенції (на етапі міжнародного застосування NCTS).