ЗАПитання та відповіді

Нова комп'ютеризована система транзиту (NCTS) – це технологія, яка лежить в основі Конвенції про процедуру спільного транзиту. NCTS доступна лише для членів Конвенції. NCTS пов’язує митні служби в країнах-учасницях Конвенції, дозволяючи обмін митними даними.

NCTS – це система, до якої трейдери подають декларації для поміщення товарів у режим спільного транзиту в електронному вигляді.

NCTS – це система, яка використовується державами – учасницями Конвенції для контролю за спільним транзитом, підвищує ефективність та безпеку процедури транзиту. 

Україна реформує митну систему відповідно до норм ЄС. Спільний митний транзит – одне з ключових питань економічної інтеграції між Україною та ЄС. Приєднання до Європейської Конвенції про процедуру спільного транзиту (Convention on a common transit procedure – CCTP) – зобов’язання України за Економічною частиною Угоди про асоціацію з ЄС (https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/ugoda-pro-asociaciyu/15_Annexes.pdf). Нова комп’ютеризована транзитна система (NCTS) – це технологія, яка лежить в основі Конвенції. Тому Україна також запроваджує NCTS.

ЄС допомагає Україні виконати всі дії, щоб приєднатися до Конвенції, – зокрема, через програми EU4PFM, RST.

Повний перелік документів, якими регулюється перехід України на Нову комп’ютеризовану транзитну систему (NCTS), є за посиланням на нормативно-правову базу.


До Конвенції про процедуру спільного транзиту входять 35 країн (станом на січень 2021). Це: країни ЄС, Велика Британія, країни Європейської асоціації вільної торгівлі (EFTA) (Ісландія, Ліхтенштейн, Норвегія, Швейцарія), Туреччина, Північна Македонія, Сербія.

Конвенція про процедуру спільного транзиту – основа для переміщення товарів між країнами-учасницями. Положення Конвенції допомагають значно спростити таке переміщення. Переміщення товарів здійснюється в рамках однієї транзитної процедури, від початку і до кінця: (і) за однією транзитною декларацією, (іі) із покриттям однією фінансовою гарантією.

Після приєднання України до Конвенції про процедуру спільного транзиту будуть встановлені однакові правила регулювання транзитних операцій (транзиту) в Україні та ЄС.

NCTS з'єднує митні служби в країнах, які є учасницями Конвенції, дозволяючи обмінюватися митними даними. Це дозволяє відстежувати вантажі в різних юрисдикціях, покращує контроль за ними, сприяє запобіганню шахрайству, а також підвищує ефективність використання людських ресурсів. Приєднання до Конвенції дозволить Україні обмінюватися митною інформацією з 35 країнами. 

Після приєднання до Конвенції, митниці ЄС і України матимуть в системі один транзитний документ, - це значить, що можна буде перевірити, що підприємець вивіз з ЄС і чи відповідає це тому, що він ввіз. Це, прогнозовано, покращить боротьбу з шахрайством із супровідними документами.

Таким чином, приєднання до Конвенції про процедуру спільного транзиту, що реалізується за допомогою такого інструменту, як NCTS, є способом боротьби з шахрайством, завдяки яким нечесний бізнес ухиляється від сплати митних зборів. 

Щоб приєднатися до Конвенції про процедуру спільного транзиту, Україна має запровадити NCTS (зараз в Україні діє Національна система контролю транзиту), отримати запрошення вступу від європейських партнерів, та  ратифікувати Конвенцію про процедуру спільного транзиту. Приєднання до Конвенції ратифікується Верховною Радою України. 

Щоб запровадити NCTS, Україні необхідно: ухвалити передбачені Законом України від 12 вересня 2019 року № 78-IX “Про режим спільного транзиту та запровадження національної електронної транзитної системи” підзаконні нормативно-правові акти (які забезпечать можливості використовувати переваги NCTS та повноцінно запустити її застосування в Україні – як-от загальна фінансова гарантія та ін.), мати необхідне програмне забезпечення, навчити персонал та трейдерів користуватися ним, апробувати упродовж певного періоду роботу системи в національному масштабі, а після позитивної оцінки з боку європейських експертів – розпочати процес приєднання до міжнародної Нової комп’ютеризованої транзитної системи (NCTS). В подальшому Україні також потрібно буде внести зміни до законодавства, які дозволять замінити нині діючу Національну систему контролю транзиту на NCTS.

Після приєднання до міжнародної Нової комп’ютеризованої транзитної системи (NCTS) Україна зможе отримати запрошення приєднатися до Конвенції. 

Очікується, що приєднання до європейської системи транзиту може відбутися наприкінці 2021 – початку 2022. 

Передбачається, що запровадження NCTS відбуватиметься у 3 етапи:

І. Пілотний проект (листопад 2020 – квітень 2021). До лютого-березня 2021 триває Перший етап пілотного проекту; надалі – повномасштабний Пілотний проект.

ІІ. Національне застосування. Очікується з квітня 2021.  

ІІІ. Міжнародне застосування. Очікується, що під’єднання України до європейської системи транзиту може відбутися наприкінці 2021 – початку 2022. 

Остаточні терміни залежатимуть від ухвалення законодавства.

Перехід відбуватиметься поступово. Зараз в Україні діє Національна система контролю транзиту, в рамках якої для контролю доставки використовуються митні декларації ЕЕ. Перехід на митну декларацію T1UA, передбачену процедурою спільного транзиту, відбуватиметься не одномоментно, а поступово. 

Так, під час Пілотного проекту (його Перший етап розпочався у листопаді 2020) бізнес заповнюватиме обидві декларації (ЕЕ та T1UA). Під час Національного запровадження нової системи в повному обсязі (очікується з квітня 2021), певний період обидві системи діятимуть одночасно; бізнес самостійно обиратиме, яку митну декларацію він хоче подати при транзиті товарів. Однак за деякий час, оскільки нова система надаватиме більше переваг, бізнес повністю мігрує до нової системи, після чого «стара» система припинить існування. 

Під час Першого етапу Пілотного проекту запровадження NCTS в Україні одночасно використовуються 2 системи транзиту. Це: (і) Національна система контролю транзиту та  (іі) NCTS (діє локально, в пілотному режимі)

Перший етап Пілотного проекту запровадження NCTS в Україні розпочався 16 листопада 2020.

Національну систему контролю транзиту, як і раніше, застосовують усі митниці України. Для контролю доставки товарів подається декларація ЕЕ (попередню митну декларацію). 

NCTS використовують 2 митниці (Волинська та Київська) – одночасно із Національною системою контролю транзиту. До неї подають декларацію Т1UA (транзитну декларацію).

Трейдери, які беруть участь у Пілотному проекті, одночасно заповнюють 2 декларації – в обох системах. При цьому  використовується гарантія з декларації ЕЕ. Трейдери самостійно обирають окремі переміщення, які вони декларують паралельно. Трейдери беруть участь у Пілотному проекті добровільно.

Держмитслужба під час Пілотного проекту створює для кожного трейдера унікальний обліковий запис на Порталі трейдера, через який трейдер подає Т1UA, та консультує учасників Пілотного проекту щодо заповнення декларацій Т1UA. 

Обидва типи декларацій заповнюються он-лайн. 

Декларація ЕЕ (попередня митна декларація) може заповнюватиме через брокерське програмне забезпечення або через Особистий кабінет https://cabinet.customs.gov.ua/login (за вибором підприємства). Подається  електронною поштою на визначену Держмитслужбою електронну поштову скриньку. 

Декларація Т1UA (транзитна декларація) заповнюється на Порталі трейдера і в електронному вигляді передається до NCTS.

Покрокова інструкція, як можна буде подати декларацію в режим спільного транзиту після того, як NCTS запрацює в Україні, є в методичних рекомендаціях, розроблених Держмитслужбою. «Методичні рекомендації щодо заповнення митної декларації окремого типу у вигляді структурованого електронного повідомлення» затверджені  наказом Держмитслужби від 13.11.2020 № 520 «Про запровадження пілотного проєкту з тестування роботи національної електронної транзитної системи» https://customs.gov.ua/documents/pro-zaprovadzhennia-pilotnogo-proiektu-z-testuvannia-roboti-natsionalnoyi-elektronnoyi-tranzitnoyi-sistemi-153#scrollTop=0

Але вже зараз усі бажаючі можуть зробити це в режимі навчання у тестовій версії Порталу трейдера: http://80.91.165.137:8080/trader/, тестові TIN: 5000575, Логін: eleni, Пароль: eleni2.

На період проведення Пілотного проекту, із запитаннями щодо режиму спільного транзиту та NCTS можна звернутися до Служби підтримки електронною поштою: HelpDesk_NCTS@customs.gov.ua. Відповіді на надіслані запитання можуть бути використані для публікації в розділі «Запитання-відповіді».

NB! Звертаємо Вашу увагу, що на період проведення Пілотного проекту інформація, надіслана на електронну поштову скриньку HelpDesk_NCTS@customs.gov.ua, не підлягає розгляду Держмитслужбою відповідно до законодавства України про доступ до публічної інформації та/або звернення громадян. Для розгляду Держмитслужбою відповідно до законодавства України про доступ до публічної інформації та/або звернення громадян така інформація має направлятися офіційними каналами зв’язку і порядку, визначеному законодавством.